深圳：党旗引领新征程 强根铸魂笃初心

　　纵观深圳经济特区发展史，就是一部党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的实践史。党的坚强领导是深圳乘风破浪的“红色引擎”，是特区事业不断走向胜利的根本保证。

　　党的十八大以来，深圳深入推进全面从严治党，持续开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育；建立基层党建“标准＋”模式、“1＋10＋N”党群服务中心体系，实施区域党建“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动；保持“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势，完成六届市委任期内巡查整改全覆盖，风清气正政治生态更巩固；出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，建设高素质专业化干部队伍……进一步打造向世界彰显中国共产党先进性、纯洁性的精彩样板，为特区改革开放发展提供了坚强组织保证。

　　党建引领基层治理“点亮”万家灯火

　　“以前很多问题社区党委看得见、管不了，现在可以直接调动各类资源，让很多过去想办没办成的事情办成了。”在罗湖区渔邨社区，社区党委统筹调度社区民警、社康中心、老人日间照料等各类下沉资源，打破条块分割，推动“机关围着社区转”，实现了党群服务由简单的物理空间聚合向统一的领导调度机制转变，产生了“1+1＞2”的化学反应。

　　基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，深圳坚持和加强党对基层治理的全面领导，积极探索超大城市党建引领基层治理路径，努力在新的“赶考”之路上交出超大型城市基层治理的深圳答卷。

　　社区、小区是城市的“细胞”。

　　深圳出台政策措施，赋予社区党委领导保障权、人事安排权、监督管理权、事务决策权“四项权力”，建立1.8万名专业化职业化社区工作者队伍，增强社区党委为民服务能力。大力推行“支部建在小区上”，单独成立党组织的小区3450个、占84.7%，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”运行机制，让小区党支部“强起来”。

　　彰显制度之“重”，推进制度之“治”。

　　深圳坚持问题导向、目标导向，结合粤港澳大湾区、先行示范区“双区”建设，制定组织工作三年规划，每年1个年度工作要点以及N项重点工作项目和配套文件，30多项制度文件搭建起城市基层党建“四梁八柱”，党建引领基层治理的制度体系越发完备。

　　针对以往基层党建条块分割问题，出台《关于推进城市基层党建“标准+”模式的意见》《街道党工委工作规则》等，推动各领域党建互联互动、相融共生。

　　针对基层队伍能力不强、专业化水平不高问题，出台《社区党委书记管理制度》《关于加强社区专职工作者管理的指导意见》等制度，着力锻造一支听党指挥、能打硬仗的社区干部队伍。

　　针对城市基层末梢党的组织覆盖和工作覆盖质量不高问题，出台《关于推进“支部建在小区上”提升居民小区治理水平的若干措施》等制度，提升居民小区治理现代化、科学化、精细化水平。

　　规章制度，重在落实。深圳逐级建立党组织书记抓基层党建述职评议考核，考评结果作为评价使用干部的重要依据；将单位总体履责情况纳入年终绩效考核，占比达8%—10%，为各项指标中最多，进一步压实各级各单位抓基层党建和基层治理责任，把党的政治优势和组织优势切实转化为基层治理优势。

　　“1+10+N”党群服务中心体系日臻完善

　　2017年3月，为进一步找准基层党建存在的突出问题，找出有效的对策措施，深圳对全市基层党建开展调研。此后，深圳市委出台了11个制度文件，其中就包括《关于加强党群服务中心建设管理的意见》（下称《意见》）。

　　《意见》提出，按照推进城市基层党建“标准+”模式的要求，在全市建成“1+10+N”党群服务中心联盟体系。其中，“1”是指市级党群服务中心，“10”是指10个区级党群服务中心，“N”是指一大批社区、园区、楼宇、商圈、大型企业、大型社会组织等党群服务中心。仅仅一年时间，深圳就建设超过千个党群服务中心。

　　近几年来，不断有新建的党群服务中心。党群服务中心是服务群众、凝聚群众的共享空间和“红色家园”，它们的功能也在不断完善中，并涌现出一个个“样板”中心。基层党组织既发挥引领特长，又结合了群众实际需求，个个都是“多面手”。比如，在龙华区北站社区，这里有华南地区最大的具有口岸功能的综合交通枢纽，既有城中村也有花园小区，居住人口多元化，这些对北站社区推动基层治理、提供公共服务提出了更高的要求和挑战。也因此，北站社区党群服务中心不断开发新功能，实现社区共治共享。

　　在这里，设置了24小时自助便民服务区，市民可以办理交通违章、港澳通行证续签、金融社保查询打印、政务服务等业务；在24小时自助图书馆，市民可以通宵看书，汲取知识的力量；市民还可以在棋牌室、书画室、多功能厅开展文化活动，进行舞蹈排练等。此外，日间照料中心、四点半课堂、社会组织孵化站、新时代大讲堂、人才驿站……结合辖区居民特点和需求，北站社区党群服务中心设置20多处功能室和居民活动场所，服务功能强大。

　　效应还在辐射扩大——推动建立环深圳北站党群服务圈，龙华民治街道还打造“党建+企服”新模式。在区委组织部、区“两新”组织党工委的指导支持下，相关部门结合北站国际商务区发展特点，以强党建、优服务、搭载体为目标，推动党建与企业发展同频共振、比翼齐飞，着力打造环深圳北站党群服务圈，切实把党建的组织优势转化为治理服务优势，使区域营商环境更加优化、企业满意度显著提升。

　　各领域基层党建实现“扩面提质”

　　南山区沙河街道白石洲村有长期活跃的骑手小哥近800人，去年8月，白石洲村“暖蜂一条街”骑手党支部成立，顺丰小哥张海波多了一重身份——党支部书记。

　　有统计显示，在深圳，从事快递员、外卖员、货车司机、网约车司机等工作的新就业人口超过30万。如何答好新业态、新就业群体党建工作这一时代答卷？深圳站在巩固党的阶级基础和群众基础的高度，打出改革创新“组合拳”。

　　深圳创新体制机制，推动成立市委互联网企业工委、快递物流行业党委，实现对货拉拉、顺丰等大型企业党组织提级管理，指导企业党组织制定与管理层共同学习、重大问题会商、重大事项“一票否决”、企业党组织书记报告工作等51项制度文件，让党组织真正“活”起来。

　　“不出南山区，就能够造出一架完整的无人机。”去年5月，由大疆公司牵头，全国首个无人机产业链党委在南山区成立，通过把党组织建在产业链上，把党建工作向上下游企业延伸，实现组织链、服务链、产业链的协同升级，将党建实效转化为推动产业发展的动力。目前，深圳成立产业链、供应链、创新链党组织34个。

　　10年来，深圳“两新”组织党建、国企党建、机关党建等各领域基层党建均实现扩面提质。

　　在“两新”组织党建领域，深圳深化“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动，绘制“深圳两新党建热力图”，实施“百企示范·整体提升”项目，健全“小个专”党建工作体系，选树90个市级“两新”组织党建工作示范点。仅2021年就有2214家企业、148个社会组织新建党组织。

　　同时，深圳自主研发“红色引领”课程体系，挂牌成立深圳市“两新”党建研修中心，组建深圳市“两新”党建“红色讲师团”，举办全市民营企业年轻一代党员出资人示范培训班，教育引导年轻一代民营企业家坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

　　数读

　　●从2016—2018年，深圳建成“1+10+N”党群服务中心三级体系，平均面积达1300平方米，建成区平均每1平方公里就能找到1个。

　　●2019年以来，深圳在已经建成的1050个党群服务中心的基础上，进一步织密服务阵地网络，在物业小区、城中村、公园绿道等区域建成各具特色的党群服务微站点1000余个，把服务送到群众家门口。

　　●全市3000多个小区成立党组织。

　　●从2015年起，深圳全面实施“民生微实事”项目。6年来投入近70亿元完成项目近7万件，显著改善社区软硬件环境，增进民生福祉。