汕头潮南：“跨村联建”促乡村抱团振兴

　　爱之林、许愿树、爱情栈道、爱情广场……近日，笔者在汕头市潮南区陇田镇看到，一条以“爱”为主题的特色长廊从东华村向外延伸，串联起周边10个行政村的乡村振兴示范亮点。该长廊是潮南区探索组建跨村大党委，以组织振兴推动乡村振兴的生动实践。

　　潮南区涉农比例达99%，乡村振兴发展任务繁重。加上村居规模偏小、人才持续外流、集体经济薄弱等问题，靠“自给自足”式的发展已无法适应乡村振兴发展需要。

　　如何破题？潮南区委从组织领航入手，在陇田镇试点推行跨村组建“大党委”、跨村联营“办企业”的发展模式，按照地缘相近、资源相似的原则成立区域党委，引入专业社会资本参与乡村规划和产业建设，推动资源共享、优势互补、抱团发展。

　　跨村大党委攻克振兴难题

　　在陇田镇，虽然东华、浩溪、芝兰、望上4个村地域相邻，但发展程度却参差不齐。东华村是远近闻名的“国家级3A旅游景区”“全国乡村旅游重点村”，芝兰村电子商务产业发达但产业规模不大，浩溪村砂土路、断头路导致部分土地抛荒，望上村更曾被列为软弱涣散党组织进行整顿。

　　为解决各村发展不平衡、不充分的问题，在不改变原有行政区划、村干部职数配备等前提下，陇田镇以地缘、人缘、产业等为联结点，把31个村（社区）划分设立8个单元区域“大党委”。并签订《“大党委”连片建设协议书》，建立区域共建资源共享等6项相关配套制度，让相邻的多个村党组织凝聚一条心、拧成一股绳。

　　“跨村联建”的重要使命就是攻克乡村振兴难题。石坑村、大布洋村、葫芦村3个村之间的道路久未接通，是当地村民心中的疙瘩。溪西单元“大党委”成立后，便召集单元片区会议商量对策，很快便顺利通过了道路修缮建设方案，切实解决了群众的出行难题。

　　像这样的例子还有很多。8个“大党委”根据片区村民群众“急难愁盼”问题，推动8个重点民生实事项目顺利实施，让村民享受实实在在的联建“红利”。

　　企业集群推动土地集约化发展

　　晚饭过后，陇田镇内的村民们总会带着一家老小到文体公园散步。文体公园已然成为该镇乡村振兴一张闪亮名片。这便是在“大党委”的联动下，陇田镇实现跨村联片开发，土地成片集约化规模化发展的生动实践。

　　文体公园落地，“8+2”的企业集群值得一提。“8+2”企业集群，是陇田镇以区域“大党委”的建立为契机，成立8家由规模以上企业与各村（社区）经联社共同入股组建的国有（集体）控股混合制企业，以及2家由陇田镇公共服务中心全资控股的镇属国有（集体）企业。企业集群主要参与资产资源经营管理及乡村旅游投资开发，为未来各单元抱团发展搭建服务平台等。

　　东华村音乐葡萄尽管名声不小，却产业链偏短、附加值偏低；东波村沙陇鱼丸广受欢迎，却散装化生产、难以成规模……农业产品缺乏竞争力，产业规模不成型、空间布局不合理，一直是困扰陇田镇各村发展的难题。对此，8家企业邀请专家团实地考察各单元区域，对单元区域的种养产业全部进行统一规划。立足各村禀赋，最终形成8大农业特色品牌，既增强了核心竞争力，又丰富了整体产业形态。