汕尾陆丰：构建“五大机制” 抓强党建促乡村振兴

　　去年来，陆丰市围绕“五大振兴”，聚焦“八大美丽”，以乡村振兴示范带建设为抓手，全力以赴推进抓党建促乡村振兴示范县创建工作，着力构建组织领导、项目推进、产业振兴、人才发展、基层治理“五大机制”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，走出一条“党建强、城乡美、产业兴、治理好、百姓富”的乡村振兴发展之路。

　　建立高效运行组织领导机制

　　坚持把乡村振兴作为“一把手”工程，建立市镇村“三级书记”抓乡村振兴工作机制，凝聚乡村振兴强大合力。坚持规划先行，深度挖掘本土亮色，强化设计布局，有效转化“红蓝绿古特”资源效益，变优势为胜势，变短板为跳板，变洼地为高地，打造乡村振兴“八大美丽”示范。坚持每周一调度，一月一总结，层层压实工作责任，形成党委带头、一体推动、一体落实的有效机制，推动一级一级抓好实施，一项一项抓好落实，有效促进三级书记、各级机关、社会各界抓党建促乡村振兴的局面。同时，陆丰还将抓党建促乡村振兴列入镇街党（工）委书记抓党建述职评议的重要内容，纳入年度目标责任考核指标体系，作为评选“十佳村级党组织书记”的重要内容，高位推动工作落实到位。

　　创新比学赶超项目推进机制

　　陆丰市全力打造“滨海走廊”“龙潭湖谷”“山水画廊”“谷乡慢城”“浪漫荷香”“薪火蓝湾”等六条示范带，贯穿23个镇（场、区）129个行政村，辐射带动人口60万，形成镇镇有带、带带相连、串带成环的生动格局。首创性开展乡村振兴示范带擂台赛直播，分别由五位市领导当“带长”，以登台PK打擂的形式，亮做法、摆思路、拼进度、看成效，公开竞争2亿元建设资金；组织开展村支书“登台打擂”、一月一主题“书记论坛”活动和“脏乱差”村支部书记回炉再造工程，制定村级党组织书记综合考核亮牌办法，推动“头雁”队伍能力持续提升。发扬“事不过夜，马上就办”作风，大力推动“一线工作法”，推动党员干部干在实处、重在服务，掀起“赛龙夺锦、比学赶超、干事创业”热潮。

　　形成党建引领产业振兴机制

　　把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴重要抓手，扎实推进“5+2”农村综合改革，抓好农村“三块地”改革，充分发挥特色资源优势，发展“特色种植、绿色农业、田园康养、文化旅游”四大乡村产业，引导农户将撂荒地外包流转，引进公司发展农业产业，构建“党组织+合作社+公司+农户”等产业链条，成功实施“股票田”试点，发动农户“以田易股”“以地易股”；探索推进“股票宅”改革，打造“文创+民宿”乡村旅游。建立村级集体经济发展激励机制，以53个集体经济试点村辐射带动，因地制宜发展一村一品、一镇一业，持续增强村级集体经济“造血”功能，2021年底全市基本实现村级集体经济年收入达到5万元以上目标。

　　健全选培结合人才发展机制

　　坚持以人才振兴赋能乡村振兴，着力构建选优培强人才发展机制，强化乡村振兴人才支撑。针对乡镇缺乏专业人才掣肘点，推出“三个一批”，即选调一批优秀干部到基层任职，选派一批年轻干部到基层锻炼，新招一批干部到基层扎根，精准选派98名市直机关事业单位的优秀年轻干部、硕博人才驻村担任第一书记，持续不断为乡村振兴发展注入力量。各镇建设乡村振兴人才驿站，推动101名驻镇帮扶工作队员、26名“三支一扶”人员和13名金融助理入驻人才驿站，为乡村振兴提供坚强人才保障。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建设市镇村级电子商务服务站点162个，培训一批农副产品直播带货能人，带动电商就业300人，以人才激活乡村振兴“一池春水”。

　　完善“田字形”基层治理机制

　　坚持以高质量党建引领带动高效能基层治理，织密建强横向为镇村组三级组织体系，全面深化纵向为“大数据+网格化+群众路线”的工作机制。进一步完善“一中心四平台”的运行机制，抓牢镇村组三级党组织阵地建设，推动陆丰市1183个村（居）民小组100%全覆盖建立党组织；用活用好“民情地图”，科学划分2267个基层治理小网格，组建一村一网格联防队，着力构建社会治理“一张网”；深入开展“一亲三心”活动，推动各级干部常进群众门、会说群众话、真办群众事；完善村民自治管理体制，定期召开党员大会、村民代表大会、户代表会，发动群防群治力量，设置专项奖励机制，进一步激发群众积极投身禁毒追逃、疫情防控、乡村振兴、创文创卫、平安建设等各项工作，实现“党员带着群众干”到“群众高高兴兴主动跟着党员干”的转变。