湛江廉江：建立专职党建指导员队伍，加强基层党建

　　“一年的工作总结为‘1+N’，以党建工作为主业，兼N项基层工作，注重把党建融入基层工作中，担任着基层党建工作指导员、宣讲政策理论宣传员、信息传达联络员、督促落实组织员、联系帮扶服务员等角色。”近日，廉江市派驻青平镇的党建指导员梁华锴将过去一年的工作状态概括为“1+N”工作模式。

　　梁华锴是廉江市首次创新性向21个镇（街道）党（工）委和市直工委派驻的专职党建指导员中的一员。建立专职党建指导员队伍是廉江市委组织部加强基层党建工作，有力推动各项基层组织建设工作落实的生动缩影。

　　创新模式

　　建立专业化培养机制

　　2019年3月，廉江市党建指导中心正式挂牌成立。针对解决乡镇基层党组织党建工作力量薄弱，专职党建工作干部较少，党员干部教育管理制度抓的不紧等问题，廉江市委组织部首次创新性向21个镇（街道）党（工）委和市直工委派驻至少2名专职党建指导员，负责督促和推动驻点单位党建工作。

　　经过近两年的锻炼，目前，该市专职党建指导员共47人，其中本科学历占比83.70%，35岁以下占比95.30%。“专职党建指导员队伍助推基层党建工作力量提档升级，激发基层党建工作活力，畅通基层党建‘最后一公里’，打通全市上下联动党建网络，是一支高水平、专业化、能力强的队伍。”廉江市委组织部有关负责人表示，为了构建多元化、多层次、多形式的党建指导员培养机制，他们详细制定党建指导员培养计划。实行岗前培训和定期培训制度，将党建指导员培训纳入“书记课堂”“初心课堂”“组工课堂”组工干部培训，组织到红色革命教育基地、党建引领乡村振兴示范村、爱国主义教育基地开展现场讲学观摩。定期开展岗位大练兵，举办多次党建知识竞赛、业务讲学评比等活动，不同驻点党建指导员之间相互交流借鉴先进经验。

　　同时，建立“帮传带”学习制度。由市委组织部业务股室负责人负责与跟班学习的党建指导员一对一业务指导，参与组织和干部管理工作，每周五常态化开展“一小时”集中学习活动。由市党建指导中心负责对党建指导员的日常管理和协调服务工作，明确党建指导员的职责任务和工作要求，每年底对党建指导员开展年度履职考核。去年，评出了7名优秀党建指导员。

　　“开展党建过程中，出现不少困境和难题。首先一个就是动员的问题。”廉江市委组织部有关负责人介绍，如果党建单位、基层党建工作者难以打破惯性思维，就无法将新发展理念运用于基层党建，容易造成基层党建的融合性、开放性、差异性不足。

　　以党建需求为导向，廉江市配齐配强动员教育队伍，镇街、机关、企业、园区党校由党（工）委书记任校长，分管领导任副校长。党校专职教师、党政领导干部企事业单位领导、先进典型人物、“五老”人员等各类专兼职党建指导员被纳入师资库。邻居理事会、“胜哥调解工作室”、“和家工作室”、老干部商事议事所等一批基层治理点纷纷建立。这些治理点整合党建、综治、创文、生态环保、卫生健康、应急管理等资源，打造全科网格，实行“市—街道—社区—网格—邻居理事会”五级网格化管理模式，激发城市居民以主人翁精神参与共建共治共享。

　　通过建立专业化培养机制，廉江市基层党建的“触手”得以延伸、“经脉”得以疏通、“细胞”得以激活。党建引领之下，机关企事业单位及“两新”组织党员网格化、实体化、实名化融入城市基层党建的具体活动中，把基层众多党员组织起来，把城市各界人才凝聚起来，把社区广大居民动员起来，社会资源、管理权限和民生服务下放，提升了机关党员和社区居民对城市党建的认同感和支持度，强化了社区的为民、便民、安民功能。

　　建强队伍

　　打造基层党建“主力军”

　　像梁华锴身兼“1+N”份工作的党建指导员在廉江还有许多，派驻石城镇的党建指导员吴肖蓉和黄彩珊助力村级党建阵地建设，持续跟进坡头村党支部“初心课堂”建设；派驻车板镇的党建指导员林华枫制定农村图文并茂的发展党员小册子，严守住党员发展“入口关”，主动对接有关部门开通党费专户网上转账功能，方便农村党员网上定期缴纳党费；派驻新民镇的党建指导员卢境志是一名返乡工作的“90后”大学生，坚持多下乡倾听民声，深入群众中谈心交流，为群众服务好每件事；派驻城北街道党建指导员马泽宇充分发挥自身工作经验和教育资源，创办青年干部培训夜校。

　　派驻基层后，党建指导员负责宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开展党史学习教育以及落实党建业务等工作，联系督促农村党组织开展各项党建工作，指导完成“三会一课”、组织生活会、发展党员、阵地规范化、村级换届等工作，挖掘驻点单位特色党建和总结经验，助力党建引领脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

　　针对基层组织信息“堵点”难题，廉江市委组织部建立“周报季结年考”管理机制，出台《党建指导员两周工作事项报告》《重大工作请示报告制度》等反馈制度，根据阶段重点工作任务分别细化信息反馈机制和报告制度，派驻的党建指导员每两周定期上报工作开展情况，在关键时刻上报重要信息，打破以往基层上报不及时的信息阻碍壁垒，为廉江市全市党建工作提供第一手资料，及早对问题难点进行“精准施策”。据统计，党建指导员队伍累计上报周报528篇工作信息，累计撰写各类基层党建建议信息稿138篇，在廉江村级换届工作中，共报送785条专项信息，其中有5条信息为更好推进工作提供重要参考。

　　“工作最忙的时候想起70多年前粤桂边革命先烈为解放事业浴血奋战，这种山底精神深深激励了我。”派驻石角镇的党建指导员廖有喜在做好全镇党建工作的同时，兼任着山腰村驻队工作。廖有喜所在的石角镇党建工作办公室正是廉江市积极探索开创省际边界党建联盟的工作站之一，他负责工作站的日常联络事务工作，带队组织粤桂边各地党员干部到山底红色革命教育基地参观学习。

　　自派驻工作开展以来，该支党建指导员队伍累计发展1886名党员，规范化建设398个村级党组织党建阵地，到村（社区）党组织走访400多次，开展各类政策宣讲250次，为基层党建发展提出合理化意见1000余条。

　　“党建指导员非常踏实、肯干、能干。”廉江市青平镇党委书记钟桂林表示，党建指导员队伍扎根在基层，把党建融入脱贫攻坚和乡村振兴等各项工作中，发挥出党员的先锋模范作用。廉江市委组织部有关负责人表示，下一步，廉江市将继续充实该支党建指导员队伍，扩大覆盖派驻单位，建立党建指导员服务党员群众需求诉求和指导督办党建业务的“点单式”服务。