潮州：建立健全村级组织体系 全力推进乡村振兴

　　“2021年度全村城居保共407人，根据村民代表大会决议……”近日，笔者走访湘桥区社光村，村党建公园的党务村务公开栏中，公开透明展示着往月村“两委”的动态事项。

　　乡村要振兴，组织是保证。组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。如何扛起组织振兴的旗帜，让振兴的甘露洒满乡村沃土？选派第一书记，工作队驻村，乡村党组织战斗力夯实增强；组建合作社，鼓励适度规模经营，新型农业主体经济组织发挥龙头作用；乡贤反哺，送教下乡，社会力量进村进户促发展；搭建自治组织，汇集乡村智慧，村情民意大家知……

　　近年来，潮州通过建强党组织、主抓新农主体、凝聚社会力量、汇集乡村智慧，建立健全以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，以党建引领推动乡村各类组织振兴，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　基层党组织

　　建强党组织，前进有了“主心骨”

　　软弱涣散基层党组织如何蝶变为基层党建示范村？秋意已兴，暑气渐消，伴着徐徐莲香，信步穿过古朴雅致的湖心廊亭，来到潮安区银湖村党群服务中心寻找答案。

　　党的力量来自组织，党的基层组织是党的肌体“神经末梢”。打造美丽乡村、推进乡村振兴，必须通过党建引领来实现。近年来，潮州市着力建强农村基层党组织，将党建工作与乡村振兴深度融合。以银湖村为例，通过选派第一书记选强配优党组织领导班子，增强村“两委”班子的凝聚力和战斗力，打造了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

　　2018年，银湖村党支部被潮州市认定为软弱涣散基层党组织。土地管理混乱、历史遗留问题多、“三资”管理暗藏“糊涂账”，问题不少，但核心在于“两委”班子人心不齐，基层党组织软弱无力。

　　彼时，潮安区选派区政协副主席吴令发到银湖村任党支部第一书记。走马上任的吴令发，立即组织深入调研，与村党员代表、村民代表广泛座谈，征求意见。

　　号脉问诊，对症下药。“班子领导作用不强，导致党组织战斗力弱化，进而造成村各项工作开展无力、群众有意见有看法，三者形成恶性循环。”一番“望闻问切”后，吴令发给出“诊断”。

　　村看村，户看户，农民看支部。问题找到了，接下来就是如何解决了。吴令发等人一方面通过优化银湖村党组织设置、提高“两委”班子交叉率、规范“三会一课”等措施提升党组织的战斗力和向心力。另一方面，组建“三资”清理专项工作小组，以书记为组长，主任为副组长，村“两委”干部及村民小组长为工作成员，对村级“三资”矛盾进行突破。

　　“三资”清理工作是块硬骨头，不清不能聚民心。在龙鹳北路东面，原有4户花园租户拖欠土地租金长达15年，金额达55万多元。该如何推动？吴令发和老书记吴绍千了解情况后，发现其中两人是党员。便以党员户为切入点，首先做通其工作，随后成功开导余下群众，将55万多元欠款相继追还。随着银湖村“三资”清理工作的有效开展，村里逐渐风清气正，党组织的战斗力、凝聚力与执行力也不断强化。

　　党建强，基层稳。今年，银湖村被评为潮州市基层党建示范村。村中的饮水工程、生活污水处理、文体广场、鱼塘整治、村道硬底化等13项民生工程相继完成，基本实现农房整洁美观、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定。并且，新一届的“两委”班子平均年龄43岁，大学本科3人、大专1人，结构更为合理，素质也显著提升。

　　在潮州，基层党组织凝心聚力的鲜活例子不止一个，位于饶平县东山镇的湖岭村，以红色党建引领乡村振兴发展，从曾经的省定贫困村蝶变为广东农村基层党建的示范点、基层党员教育主阵地。

　　脱贫攻坚期间，该村党组织在中山市对口帮扶湖岭村驻村第一书记兼队长林剑鸿的带领下，开展“无职党员设岗定职”活动，无论是人居环境整治，还是红色村建设，抑或是疫情防控，湖岭村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，诸多重点工作中处处活跃着党员的身影，加强了与群众的联系，一些群众的思想桎梏被及时打通，矛盾隐患也消弭于无形。

　　从借调东山中学副校长任村党组织书记，到选优配强村“两委”班子，再到物色村党组织书记储备人选和“两委”后备干部。如今，湖岭村党支部通过全面落实基层党建三年工作实施方案，深入实施“头雁”工程，不断增强党组织凝聚力、战斗力，培养了一批素质硬、本领强的“领头羊”。

　　枫溪区田头何村党支部书记何加宏，在多名领导干部动员劝说下回乡挑起振兴重担，不断强化党建引领，实施“雏雁”培育行动，加强对年轻村干部的培养，努力打造一支抓党建促振兴的“生力军”，形成强大向心力。

　　近年来，潮州在落实省委三年行动计划、建强组织体系与凝聚党心民心的基础性工作中，通过选派第一书记和驻村工作组，大力整顿软弱涣散基层党组织，铁腕清理“四不”书记和“三类人员”村干部，有力推动84个软弱涣散党组织全面摘帽、16个转化为先进。今年，潮州再发力，出台《关于抓党建促乡村振兴的若干措施》，为全面推进乡村振兴提供更加坚强有力的组织保障。

　　经济组织

　　抓新农主体，群众富了“钱袋子”

　　艳阳高照，番薯地里，饶平县大埕镇红花村，榕碁种养专业合作社的社员弯着腰，将一株株番薯苗种进排排陇地，娴熟利落。

　　乡村振兴，广大农民是主力军。因此，不仅要教育引导农民，还需组织带动农民投身乡村振兴，建设美好家园。当前，潮州市顺应乡村产业发展规律，立足本地特色资源，一方面扎实推进扶持壮大村级集体经济试点工作，把发展壮大村级集体经济作为农村党组织的一项重要任务；另一方面，整合资源，创新经济组织，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，推动多种形式的适度规模经营。

　　常住人口约1700人的红花村，长期以来，主要种植着红薯等农作物，但苦于种植技术落后、品种单一，产量和质量未能突破与提高，销售问题也一度成了困扰。2017年，陈钦锐在帮扶单位、驻村工作队和村“两委”干部的促成下，与村内21户贫困户共同成立了饶平县榕碁种养专业合作社。

　　“这个合作社这么搞行吗？”事实上，合作社未成立时，陈钦锐在邀请成员时，听到不少村民都在担心合作社的经营效益。尽管如此，陈钦锐仍跟着帮扶单位和驻村工作队全力动员。大家耐心向村民分析市场行情，并邀请农科专家面对面传经授道，提升村民的信心。合作社成立后，政府在最初两年为合作社提供了400元每亩的补贴政策，并通过统一收购、提供种苗、有机肥和技术指导，引导社员种植富硒红蜜薯。

　　人心齐，泰山移。近年来，饶平县榕碁种养专业合作社红蜜薯种植规模由最初的8亩扩大到40多亩，年产量也增至超10万斤。而在2020年，该村在合作社的推动下试种富硒水稻种植，15亩农田产约1000斤，且大米含硒量达到国家富硒标准。

　　有了好收成，还要有好收入。红花村通过“合作社+基地+农户+网购平台”经营模式拓宽销路，使村民的“钱袋子”逐渐鼓起来。今年，饶平县榕碁种养专业合作社总收入80多万元，种植户收入均达到6000元以上，个别种植户多达万元。“社员很多上了年纪，不会新技术，我打算多吸引一些年轻人才，为合作社提供新鲜血液。”面对未来，陈钦锐说，合作社想要得到长足发展，需要让队伍变得年轻化。

　　新型农业经营主体是促进农业农村高质量发展和乡村振兴的“主引擎”。强引擎，促振兴的乡村故事，潮州不胜枚举。其中，潮安区铺头村通过创新引进企业，从“公司+合作社+基地+农户”的模式中尝到了集体规模经营的甜头。

　　铺头村原以种植橄榄为主，但因其品种品质差而致使售价非常低廉。彼时，中山市小榄镇驻铺头村第一书记谭汝枝，会同村“两委”深入讨论研究，决定建设铺头村佛手种植基地，全力打造一个有效的“造血”产业项目，提高村集体收入。

　　铺头村充分利用潮安区非公企业党组织结对帮扶机制，以广东展翠食品股份有限公司党支部牵头，将铺头村佛手果原有种植面积扩大至200亩。规模扩、产量增、底气足，2019年，铺头村四季园种养专业合作社与食品公司签订了20年的合同。而这项合作带动村集体每年增收20万元，让村中百姓的口袋逐年涨了起来，效果显著。

　　连绵的凤凰山脉中，叫水坑村成立了茶叶专业合作社，以“公司+专业合作社+基地+农户+贫困户”的模式，建立脱贫增收长效机制，带动茶农增收致富；湘桥区顶乡村怀和甲鱼养殖专业合作社，已带动周边6户村民养殖甲鱼，半路出家的社长陈树先，希望通过申请2021年“一村一品”项目，打出“怀和甲鱼”的品牌；位于湘桥区巷下村和石湖村的远丰合作社，采用“公司+基地+农户”的生产经营规模，免费向加入合作社的果农提供种苗和技术指导，推广新品种……

　　近年来，潮州市将乡村振兴的力量源泉汇聚到集体经济组织和农民合作组织纽带上，培养壮大农业经营主体。2020年，潮州各类农业经营主体联结带动农户约13万户。农民合作社1107家、家庭农场6614家；市级以上农业龙头企业57家，其中国家级4家、省级27家。

　　社会组织

　　凝各方合力，一树开出百花香

　　乡村振兴是一项系统工程，是一次马拉松长跑，急于求成完不成，单打独斗完不成。近年来，潮州充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，鼓励和引导社会组织广泛参与，广搭平台，为乡村事业发展提供人才支撑与资金、物质、技术等重要保障。

　　在潮安区凤塘镇湖美村，景色宜人的湖美村文化公园一侧，湖美书院坐落于此。整座书院占地面积近800平方米，内设湖美学堂、湖美书屋、湖美村史馆。

　　书院是湖美村乡贤理事会会长蔡树钿捐建的，总投资300多万元，湖美村乡贤理事会，极大地团结起全村力量参与进全村建设。

　　2018年，湖美村发布《湖美村三年整治规划》《致全体村民的一封信》《致企业家的一封信》，三封满含承诺的书信得到理事会诸多能人的响应，蔡树钿带头捐资300万元，张锡藩等企业家共捐资200多万元。从本地企业到外来企业，湖美村的乡亲纷纷贡献出自己的一份心意，为湖美村的蝶变汇集到丰厚的经济基础。如今湖美村已走在凤塘镇乡村基层治理前列，2020年获评“全国乡村治理示范村”。

　　安全教育、心理疏导、音乐舞蹈、体育、手工、科技……在潮安区登塘镇登塘小学，这些活泼、新颖的课堂，给乡村的孩子们带来了别样而美妙的感受。

　　这是由共青团潮州市委员会联合潮州市少先队工作委员会主办的潮州乡村青少年健康成长“两帮两促”行动暨“流动青少年宫”进校园公益活动，趣味横生的公益课堂帮助学生系统清晰地学习到防溺水的常识，掌握心理调适方法以及登塘炒仔粽、菠萝干等传统美食的制作。

　　近年来，团潮州市委以“两帮两促”行动为抓手，瞄准乡村发展的痛点、难点，通过丰富多样的服务，满足乡村青少年健康成长所需所求所盼，一方面联合打造出“星火书屋”“田间学校”等特色项目；另一方面，围绕学业帮助、就业创业帮助、体质健康促进、心理健康促进四大主题，开展“三下乡”“领头雁”培训等集中服务项目，精准帮扶了一批乡村青少年，为乡村振兴贡献共青团组织的智慧和力量。

　　湘桥区意溪镇西都村，富贵石榴球、椒盐鹅脖、凉拌鹅皮等一道道菜品吸引着围观学员求知若渴的目光。锡美村“全鹅宴”送技下乡创业青年培训活动中，潮州市烹调协会副会长方树光自主开发的狮头鹅“全鹅宴”制作方法吸引了周边40多名创业青年前来参加。

　　事实上，这是潮州市烹调协会进行“送技下乡”的常见场景。去年以来，潮州市烹调协会结合实际，通过送技下乡，实施乡村厨师和潮州菜人才队伍的培养工程。不仅如此，该协会还在潮州市人社局牵头下，联合市厨师协会等行业协会组织优质师资力量，举行乡村厨师培训行动，以集中培训和“送教上门”等方式培养一批又一批乡村厨师，全力打通乡村厨师培训“最后一公里”。

　　潮安区归湖镇溪口村，潮州市农业农村局、潮州市妇联、潮安区妇联举行的“果树（杨梅黄皮）高效管理技术”专题培训班，吸引了归湖镇60多名从事果树种植行业农村妇女前来参加；在枫溪区山边小学，团市委联合市少工委、市青少年宫以及潮州市福利彩票发行中心举行的潮州乡村青少年健康成长“两帮两促”行动进校园公益活动，让乡村学生发出阵阵欢笑声；在湘桥区元房村，官塘镇新时代文明实践所联合市卫生健康局开展义诊活动，来自潮州市中心医院和官塘镇卫生院的25名医护人员，为村民进行把脉、量血压、测血糖、做心电图和B超等检查……通过送技下乡、送教下乡、送医送药到乡村等举措，潮州众多社会组织相继为乡村振兴输送资金、项目、人才等资源，带动各类要素向乡村汇集，为乡村振兴送上“金钥匙”。

　　自治组织

　　村民齐参与，自治管出好秩序

　　民事民议，民事民评。乡村振兴，提升基层治理能力和治理水平，仅仅依靠基层党组织、党员干部尚且不够。近年来，潮州市出台《关于加强和改进乡村治理的实施方案》等政策文件，并充分利用村民委员会、老人组、村民理事会等基层群众性自治组织，逐步提升乡村自治能力，促进乡村事业发展。

　　“以前我们农村有句老话说‘拿着梯子看不到本子’，现在通过直播，村民看得明明白白了。”社光村党总支书记、村委会主任陈金中介绍，以前村民是被动的，村委会给什么看什么，如今主动权握在手中，想看什么，村委会给什么。为方便村民参与村务，2020年，新一届的社光村“两委”班子打造了阳光村务工程，其中村民委员会的大小支出，重要会议和决定，村民都能及时了解和参与，村民有要求，可填写进村委会下发的意见征集卡，对于符合村发展的好建议，提上村民代表大会讨论实施。

　　畅通民情，凝聚民心，尊重民意，村民有动力。如今，社光村创建户外网络宣传平台、村务公开栏，开设“美丽社光”微信公众号，将“三务”信息从公开栏“搬”到线上和户外轮番播放，最大限度地保障村民对村的各项事务的知情权、参与权和监督权。村民则支持村委会各项工作的开展，其中，自今年2月开始实施的“星级文明户”，全村603户全部参与，自觉“门前三包”，守护社光村美丽环境。

　　邻里发生矛盾，引起冲突，乡村要如何化解？“通过村委会，我们现在是小事不出村，大事不出镇的。”陈金中介绍，村委会职责较多，其中传播法律知识，为村民普法与改善村风村貌，及时疏导和化解人民矛盾频次居多。2019年村中发生一场斗殴，村委会班子立即赶到，将扭打成块的村民劝说开并召集一处进行矛盾调解。众人一边通过法理案例分析情形，一边以德理劝说，最终让三家握手言和。

　　如今，社光村架起“连心桥”，通过村委会牵头，发动乡贤等力量组建“三老常青顾问团”调解组、“厝边头尾”茶寮谈心室、“胶己人”矛盾调解室等，多元调解，零星的小矛盾在这套商议举措下，化解于和风细雨、闲谈茶叙之中，真正做到了“大事不发生、小事不出村”。

　　事实上，社光村也只是潮州乡村自治的一个缩影。潮安区金石镇厂头村经村“两委”牵头，该村村民推选成立了更加细分的村民理事会进行自我管理，自我服务。

　　厂头村村民理事会常务理事成员共12人，包括村党支部书记、村委会主任、老人理事会会长，退休老干部和乡贤代表，成员也有50余人，党员占了大多数，其中多是勤于干事、公道正派的村民，成员们经常走街串巷听取村民的意见和建议。

　　听民意，办实事。村民理事会成立后，人居环境整治是第一仗，但村容村貌大整治，整治资金从何来？厂头村村民理事会成员通过带头捐资，并动员全村党员干部、乡亲捐款，筹资180多万元，掀起了一系列村容村貌的改造热潮。

　　值得一提的是，全村的规划设计，大到建设8000平方米现代化休闲健身文化广场，铺筑村内1.5万多平方米水泥路面，小到1000多株绿化树品种如何选择、3所公共厕所如何落地，都是村党支部遍访村民，汇聚了集体的智慧，找准了“最大公约数”的结果。以人民为中心的发展理念厚植村党支部中，在厂头村开出了“群众想要什么，群众最清楚”的乡村智慧之花，也走出了“胶己乡里胶己建”的乡村自治道路，真正做到了花小钱办大事。

　　在饶平县黄冈镇龙眼城，村务监督委员会积极向村“两委”建言献策，及时排查路段的主要垃圾点，得到群众一致好评。又如枫溪区长美二村，主动把“村规民约、家规族训”与村民委员会自治法相结合，编制《长美二村村民委员会村民自治制度》。

　　民有所呼、我有所应，只有“有求必应”，才能“一呼百应”。2020年，饶平县黄冈镇大澳村等4个村获评全国文明村、潮安区归湖镇狮峰村等3个村获评广东省文明村；全市文明村镇覆盖率达到98%。潮州各地乡村充分发挥出党建引领下的乡村群众自治力量，通过村民自我管理、参与乡村建设，凝聚推进乡村振兴的本我力量。