汕尾陆河：推行“123”工作法强化行政村对村民小组的领导

　　近年来，陆河县坚持问题导向，聚焦行政村对村民小组管理措施不够、村组账管理不严等问题，全面推行“123”工作法，通过抓住一个核心、扭住两个关键、把住三个重点，全面强化行政村对村民小组的领导、管理和监督。

　　抓住一个核心。陆河县紧紧抓住党的领导这个核心，出台《关于加强村民小组党组织建设的意见》，优化村民小组党组织设置，明确要求行政村设置党总支部的，村民小组党员人数3人及以上的应当设立党支部；行政村设置党支部的，村民小组党员3人及以上的应当设立党小组，全县128个村（社区）设立党总支65个，下设217个党支部；设立党支部63个，下设264个党小组，实现了村（居）民小组党的组织和党的工作全覆盖。同时出台《陆河县村级组织向党组织报告工作制度》，推动村民小组等各类组织通过即时报告和年度报告2种方式向党组织报告工作，2019年至今，全县所有村民小组已完成2次年度报告工作，并坚持村内一切红白喜事等重大事项、重大活动落实向党组织即时报告制度等，村党组织对村民小组的领导管理进一步加强。

　　扭住两个关键。陆河县紧紧扭住村组账和印章管理两个关键，强化对村民小组的管理监督。一是实行村民小组组账村监镇管制度，由乡镇建立村民小组会计账目，及时审核村民小组财务收支、核算会计业务，村党组织加强对村小组账的监督管理，完备收支手续；二是建立村民小组印章管理和使用备案制度，推行村民小组印章由行政村党组织代管，印章使用需经行政村党组织同意，涉及贷款、承办、对外签订合同等重大事项需使用印章的，经村党组织同意后，及时召开村民小组会议或召集本小组村民代表讨论决定。目前全县860个村（居）民小组中，落实组账村监镇管的有789个，落实印章由行政村保管的有804个。

　　把住三个重点。陆河县把住队伍、阵地、保障三个重点，加强对村民小组的领导管理和监督。一是坚持队伍先行。加强村民小组长队伍建设，将村民小组换届选举与村级“两委”换届选举一体推进，村民小组党支部书记（党小组长）通过法定程序推选担任村民小组长，同时加强村民小组长教育培训，镇级党校每月集中培训村民小组长不少于1次。二是坚持阵地先行。加强村民小组党组织活动场地建设力度，推行在村民小组建设党群服务站，目前全县860个村民小组中已建设党群服务站的有267个，成为凝聚党员、党群互动、议事协商、服务群众的重要阵地。三是坚持保障先行。加大对基层组织建设的经费支持力度，县财政每年在原有基础上追加党建工作经费1000万元，从2019年开始，增设村（社区）下属党支部（党小组）每年5000元工作经费，加强对基层组织建设的经费保障。