深圳坪山区马峦街道：推行“党支部引领下的业委会+物业”治理模式

　　党的十九届四中全会提出“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务”。近年来，坪山区马峦街道聚焦城市居民小区治理，牢牢抓住小区治理中的物业服务企业、业委会两大主体，以“党支部引领下的业委会+物业服务企业”的党建实践为突破口，建立健全党全面领导城市居民小区治理工作体系，为推进特大城市社区治理体系和治理能力现代化贡献先行示范的经验。

由热心业主和小区党支部共同建成的天峦湖小区“共享图书柜”成为了小区居民新的精神家园和文化阵地。南方日报记者 朱洪波 摄

　　积极响应群众呼声基层公共服务精准高效

　　近日，马峦社区的定制巴士正在试运营，即将正式运行。届时，辖区40多名居民将享受“预约订座、一人一座、接送到家”定制服务，极大方便了在马峦社区居住、在福田工作的上班族。据悉，该定制巴士也是坪山区开通的首条社区定制巴士线路，开通后将有效解决辖区部分跨区上下班通勤居民的需求。

　　今年4月以来，马峦社区党委在收集群众意见建议过程中发现，辖区力高君御、京基御景印象、金地朗悦、天峦湖等花园小区不少居民居住在坪山，工作地点在福田，两地相隔40多公里，却无直达公共交通，不少居民对开通定制公交有迫切需求。

　　“民有所呼，我们有所应，小区党支部了解到居民诉求后，积极与东部公交公司协调沟通，在前期充分调研的基础上，专门定制了此条‘小马快巴’专线。”坪山区优秀党务工作者、马峦社区党委书记孙巍介绍。

　　开通社区定制巴士是马峦社区党委积极响应群众呼声的一个缩影，也是马峦街道基层公共服务精准高效的一个生动案例。据介绍，马峦街道以高质量党建引领共建共治，充分发挥小区党支部战斗堡垒作用，整合政府、企业、党员、群众等各方力量，积极解决居民的“急难愁盼”。

　　主动谋划为民措施引领治理机制逐步完善

　　连日来，深圳市优秀共产党员、马峦街道金地朗悦花园小区党支部书记赵恩锋格外忙碌。原来，在小区党支部的积极筹备下，金地朗悦小区图书馆马上就要和业主见面了，核对书单、布置场馆、整理书籍……赵恩锋和自发过来帮忙的业主一起忙碌着，谱写着邻里团结融洽的故事。

　　金地朗悦小区2014年底入伙，前几年，由于管理缺位，小区高空抛物、电梯故障频发，各种矛盾和问题层出不穷，业主与物业多次协商始终得不到有效解决，小区居民苦不堪言、怨声载道。

　　2018年11月，小区党员干部发挥带头作用，金地朗悦小区党支部正式成立，并成立了业委会。作为一名热心业主、也是一名18年党龄的老党员，赵恩锋高票当选党支部书记。针对小区存在的突出问题，赵恩锋带领党支部其他成员，整合业委会和物业多方力量，逐个击破、逐个解决。

　　针对频发的高空抛物，小区安装了AI摄像头，可追踪抛物路线，锁定责任人。“我们业主共同约定了高空抛物坠物治理的相关规则，把这些写进小区公约里，如今大家自觉遵守规则、小区更文明，感谢小区党支部‘支招’！”金地朗悦小区居民刘女士说。

　　2019年9月，金地朗悦花园小区党支部拓宽居民联系渠道，建立小区党员楼栋长制度，发动小区党员带动居民参与小区事务，更好地服务小区居民。“楼栋长制度既是一种机制创新，也是小区自治的良好基础。”赵恩锋介绍，目前小区有6名楼栋长，他们成为党支部在小区服务上最坚强的战斗堡垒，真正实现“一名党员一面旗”。

　　如今，金地朗悦小区“党员楼栋长、妇女委员会、应急小分队、小区议事会”四支队伍活力焕发，广泛参与到小区治理中。小区党支部为居民提供的贴心服务，既是拉近社区与居民的“连心桥”，也成为增进邻里和谐的“润滑剂”，将基层社会治理的触角从小区延伸到楼栋、住户。

　　带领群众干在实处推动居民自治良性互动

　　走进京基御景印象家园小区，洁净的道路、充满生机的绿植、居民三三两两遛娃聊天，其乐融融。如今，小区环境越来越好、组织的活动越来越多，这是小区大部分居民的共同感受。

　　京基御景印象家园是深圳东部一个“巨无霸”住宅小区，有4000多户，常住人口达1.5万人。因存在物业管理、学位、新老居民融合等问题，过去因为物业发挥作用不充分，导致小区管理服务差、居民满意度低，纠纷事件频发。

　　2019年12月起，小区党员袁军华担任党支部书记，率先在小区树立了党支部书记良好形象，并充分发挥小区党支部的领导核心作用，推动党建引领、汇聚力量纾民困。在袁军华的带领下，小区党支部根据群众需求设置功能党小组，深入联系1.5万名小区居民，把党的组织延伸到小区治理的最末端，高效调动社会资源服务居民需求，通过线上收集诉求—线下协调处理—线上反馈结果，解决了长期困扰群众的社会维稳、噪音污染等难题，进一步拓展党的政治影响力，持续提升支部美誉度。

　　京基御景印象家园小区党支部与业委会牵头修订完善了小区《议事规则》和《管理规约》，并组织召开小区2020年度业主大会。袁军华以高票当选业委会委员，并被推选为业委会主任。与此同时，业主大会表决通过了新修订的《议事规则》和《管理规约》，自此业主有了开展小区自治的有力抓手和法定依据，并顺利完成物业服务企业更换。