揭阳市惠来县全域推进基层党建示范点创建工作

　　基层党组织的组织力，直接关系党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。阶段来，揭阳市惠来县深入开展“组织力提升年”活动，结合该县在全市发展大局中的定位，围绕“建强基层党组织、选优配强党组织带头人、发挥党员干部先锋模范作用、提升基层基础保障”的总体目标，“主抓示范点、延伸示范线、扩大示范面”，打造了一批引领作用好、标杆效应强的党建示范镇、村，为惠来打造成为“广东沿海经济带建设主战场、一核一带一区发展战略先行区、揭阳副中心和新的发展极”提供了坚强的政治保证和组织保证。

　　一、一笔一划绘蓝图，系统谋划整体布局

　　结合在全市发展大局中的定位，惠来县“一盘棋”布局，精准发力、整体谋划、全域推进党建示范县建设。年初，市委组织部以“解剖麻雀”式调研，逐个了解各镇（场）的区域特点，提出把该县15个镇（场）分为东、中、西三个片区，分别以“党建＋生态兴村”、“党建＋产业兴村、文明兴村”、“党建＋平安兴村”为主题，分类创建示范镇（场）的初步构想。县委通盘考虑、统筹兼顾，形成了“东部片区靖海镇、仙庵镇、前詹镇、周田镇四镇依托厚重的人文历史背景，突出党建引领，创建‘党建+生态兴村’示范镇。中部片区惠城镇、神泉镇、东陇镇、华湖镇四镇发挥中心区位优势，依托规划建设粤东新城的契机，创建中部片区‘党建+产业兴村、文明兴村’示范镇。西部片区隆江镇、葵潭镇、东港镇、鳌江镇、岐石镇、葵潭农场、青坑林场七个镇（场）突出党组织方向把关，全面整合资源，创建‘党建+平安兴村’示范镇”的整体规划。初步方案形成后，我们广泛征求各地各单位的意见建议，多次与市委组织部沟通请示，最终形成《惠来县以组织兴村为统领创建示范镇村实施方案》并组织实施，推进过程中鼓励镇（场）不局限主题，多类别创建，全面开花。

　　二、一级一级深调研，精准选点扎实推进

　　县委组织部对全县所有村(社区)基层党建工作进行摸底排查，对标“六个规范化”建设的要求和任务，从组织设置是否合理、组织生活是否正常、队伍作用是否发挥、工作机制是否运行、阵地建设是否规范等方面综合分析，掌握了一批基础设施完善、特色鲜明、典型作用突出的基层党组织。按照“逐级审核”的办法，经镇(场)党委（总支）、县委组织部分别审查后，根据各村（社区）特点，选择具备党建工作思路清、支部带头作用发挥好、班子凝聚力强、有创新意识、发展后劲足的村（社区）确定为示范点。各镇（场）筛选上报示范点后，县委主要负责同志第一时间带队逐个走访，现场调研，确保示范点党建工作具有代表性、示范性。目前，全县正在创建的各类型示范点40个，初步形成类型互补、示范带动、全面提升的党建新格局。

　　三、一村一策定规划，因地制宜串珠成链

　　依托全县整体布局，各镇（场）统筹考虑交通、区位等方面的因素，结合自身实际，将党建与经济产业、生态环境、文明创建、扫黑打毒、惠民安民等有机融合，合理布局党建示范点；各村（社区）按照自身定位与发展规划，形成具体实施方案，逐村打造、串珠成链，打造各具特色的党建示范点，实现从几处示范点到连片示范区的突破，形成了党建示范走廊。如靖海镇结合新农村建设积极推进资深、前吴、厚山、沫港、西山五个村示范点连片建设，为靖海镇实施乡村振兴战略树立起一面典型旗帜；惠城镇五福田村打造“红色引擎”，建设成红色生态旅游品牌村；惠城镇石古村在产业链上建立党组织，以“党支部+合作社”的方式，有效带动特色农产品产业蓬勃发展；葵潭镇吉成社区打造贯穿党群服务中心、村前园林、河上长桥、健身广场的党建教育阵地，将党建文化走进群众的生活圈，凝心筑梦。同时，充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的作用，开展多形式、全覆盖的宣传活动，形成大抓基层党建工作的良好氛围。

　　四、一锤一锤钉钉子，多级联动指导提升

　　按照“重点工作项目化、重点项目责任化”的思路和方式，扎实推进创建工作落实到位，形成组织部门牵头抓总、相关部门协作联动、基层党组织具体落实的工作机制。把党建示范点创建工作纳入基层党建工作考核，明确镇（场）党委（总支）书记为“第一责任人”，分管党群副书记、组织委员为“具体责任人”，示范点党组织书记为“直接责任人”，建立了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工作示范点领导责任体系。强化指导督促，结合“基层党建‘巡村’指导全覆盖”工作制度，各镇（场）分管党群副书记、组织委员及相关人员分成2个指导组，县委组织部全体干部分成5个指导组，不定期深入示范点，了解掌握创建工作进展，指出存在问题，提出工作要求，帮助加强基层党建示范点创建薄弱环节，确保示范点建设进度快、质量高。

　　五、一针一线补短板，群策群力固本强基

　　在贯彻落实市委部署精准选派第一书记和驻村党建指导员的基础上，充分整合现有教师队伍中政策理论人才，广发“招贤帖”，把思想政治素质好，热心参与农村党建工作，具有较高的政策理论水平，掌握一定的基层党建业务知识的272优秀党员教师选拔到党建辅导员队伍，补充基层党建力量，让党员当学生，以支部为课堂，进一步提高基层党员干部的政策理论水平和政治素养，提升基层党员干部的执行力、领导力和公信力。党建辅导员到村重点开展“三个一”活动，即每季度至少到挂钩村（社区）上一次辅导党课、每年参加村（社区）党组织开展一次主题党日活动、每年参加村（社区）党组织开展一次民主评议党员活动。阶段来，各辅导员积极参与到村（社区）党建工作中，《新惠来、新起点、新党员》《如何做一名优秀的农村党员》《坚持党建引领，助力乡村振兴》等一系列课题更是让广大农村党员干部受益匪浅。