梅州蕉岭：党建引领齐发力 干群同心城乡美
城市和乡村共生共存、共富共美是高质量发展的应有之义。没有城乡融合发展，就无法实现高质量发展。
2020年，蕉岭县被列为广东省城乡融合发展试点县。作为全省7个市县试点之一，蕉岭县着力推动建立美丽小城镇发展机制、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立生态产品价值实现机制、健全农民持续增收机制等试点任务，在探索中形成城乡融合“蕉岭经验”。
找准发展的着力点，积蓄发展的新力量，蕉岭因时制宜、因地制宜进行行之有效的实践。以党建引领之“源”浇灌城乡融合发展之“花”，善垒党建之石，筑强发展之基。
当前，蕉岭县树立城乡一盘棋理念，抓牢党建引领这个“牛鼻子”，建好党支部、选好班子、配强力量，打造强村富民“领头雁”，做活城乡融合发展大文章，促进城乡在基础设施、产业发展、公共服务等方面相互融合渗透，走出一条城乡融合赋能高质量发展的新路。
雁飞南北靠头雁
城乡融合不掉队
“现在正在进行装修，预计7月1日就可完成搬迁。”望着即将完工的党群服务中心，蕉岭县蓝坊镇峰口村党总支部书记林品顺充满着期待，“现在的党群服务中心已经满足不了党员群众日常的需求，开党员会议都比较困难”。
党建工作是一切工作的“牛鼻子”。加强党建阵地建设，自2018年起，蕉岭县每年投入1000万元升级改造村党群服务中心、以东岭村“红色村”党建示范工程建设为契机，以点带面推动全县基层组织达标创优，为城乡融合发展提供源源不断的内生动力。
与此同时，蕉岭县深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，扎实开展“头雁”工程、“三强四带”行动。“有了‘头雁’，党组织就会变得更有活力，从而推动乡村发展，促进城乡进一步融合。”蕉岭县组织部相关负责人表示，这既是一个打基础的工程，更是一个着力提升城乡融合的台阶。
“现在党员发挥先锋模范作用，发展产业带动致富。村干部都忙起来了，村发展自然更上一层楼。”三圳镇副镇长徐乐表示，作为曾经的省定贫困村，东岭村深化党建促扶贫工作，建强党组织，不仅成功摘掉贫困帽，还结合红色资源发展第三产业，美了乡村富了民。
不断规范化建强党组织，推动组织力提升，蕉岭县以“四议两公开”确保基层党组织主导议事决策，以基层党组织银行账户统管村级资金，以农村党员“三个一”活动、县直机关党员干部“联乡兴村”行动助推乡村振兴。
蕉岭县供销合作社联合社党组书记黄桂庭是“联乡兴村”工作队的一员，对口帮扶蕉城镇陂角村。在他眼里，党建兴村是一条推动城乡融合的有效途径。“自从抓党建以来，村里党员带动效果明显，不少党员主动参与到村里的建设中，村中的建设步伐明显加快。”黄桂庭说。
坚持把党建工作贯穿城乡融合全过程，蕉岭县着力推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，发挥总揽全局、协调各方的领导作用，以“世界寿乡·富美蕉岭”为定位，高起点、高标准、高质量推动实现城乡融合发展从点的打造向线上延伸、面上拓展的跨越。
去年新冠肺炎疫情发生以来，蕉岭从县直各单位抽调105名党员干部成立疫情防控应急工作队，并按分组成立临时党支部，奔赴镇村一线进行疫情防控工作。发动3000多名党员落实防控措施，推行“城乡联防联控”，实现全县无死亡、无医院感染、无社区传播“三无”目标和经济稳步增长。
“非常时期，共产党员责无旁贷。哪里需要我们，我们就上。工作队一定会尽全力配合镇党委做好疫情防控工作。”黄欢平作为南磜镇疫情防控应急工作队临时党支部书记，在工作队进驻南磜镇后，他马上带领工作队成员投入到宣传科普知识、监测排查医疗观察对象工作中。
2020年，蕉岭全县GDP、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速均居全市第一，先后入选全国首批乡村治理体系建设试点县，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，跻身“2020中国最美乡村百佳县市”榜单前列，被确定为2021—2023年创建周期全国县级文明城市提名城市……系列荣誉背后，无不体现蕉岭县坚持把党建工作贯穿城乡融合全过程的必要性和重要性。
船行千里靠舵手
乡村治理有良策
“大家有什么想反映的都可以说，能够当场解决的就按照政策规定当场解决；不能当场解决的，我们会记录下来，集思广益进行解决……”在广福镇叶田村，村干部借助村民傍晚的闲余时间，开展“村话夜谈”，干群围在一起讲政策、听意见、说困难，从而推动乡村治理工作走实走深，走进群众的心坎。
高质量做好城乡融合发展大文章，就必须着力解决城乡二元结构问题，解决城乡发展不平衡不协调问题，尤其是乡村治理问题。
乡村治理涉及乡村发展的所有方面，要实现乡村治理体系改革，就必须解决乡村治理中谁来治理的难题，找准核心。
紧扣谁来治理的难题，蕉岭县突出党建引领，夯实基层治理核心，要求各级党委高度重视并统筹推进，明确村党组织在乡村治理中的引领作用，通过推动带头人和班子队伍整体提升来优化村党组织领导力。
作为一个横跨东山、横岗两村的公园，要如何建设、如何管理，曾一度成为蕉城镇建设的“拦路虎”。
“镇里组织我们两个村的村干部坐在一起，商讨如何联动建设，如何更好建设，发挥基层党支部的引领作用和党员的示范作用。”横岗村党总支部书记古雄伟说，党组织牵头、村民理事会助力、群众支持，德昭园所在地很快从“脏乱差”变为“洁净美”，获赞频频。“现在我们两村还专门成立德昭园服务队进行日常的志愿管理、志愿服务，确保共建共治共享。”古雄伟说。
破解乡村治理难题，党组织的引领要走在前列。蕉岭结合全国乡村治理体系建设试点工作，持续强化党组织在乡村治理中的领导地位和作用，明确由党组织书记主持村级各类会议。由村党组织审议研究村级重要事项，由村党组织提名村委会、监委会、监事会、村民理事会成员人选，规定农村各类组织在党组织领导下运行。
在蕉城镇龙安村，干群同心梳理总结了二十几条近年来村内治理的好经验、好办法，以积分细则的形式进行固化、高质量延续，进一步提升乡村治理的精细化、科学化、透明化、规范化水平。“积分制其实是记录龙安村乡村善治的一本账本。村里以自然村为单位每季度进行积分评议，配套系列奖励措施。”龙安村党委书记郑小峰介绍说。
从过去的“干部干群众看”到“党员干部带头干，普通群众跟着干”，如今蕉岭县已经形成“一个核心管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一揽子改革解难事”的“六个一”乡村治理体系建设试点工作模式，为全国乡村治理体系建设提供蕉岭样本。
近年来，蕉岭开展党组织和党员“双报到”活动，组织全县27个机关单位党组织1149名在职党员到所在社区（村）报到开展服务。同时，积极开展“一名党员、一面旗帜”活动，完善村（社区）干部包片、党员包户服务群众制度。
以党建促治理，以治理促党建。蕉岭县有序实施“党员人才回乡计划”，至今选派291名县直机关党员干部组成97个工作队到出生地（成长地）“联乡兴村”，投入970万元，帮群众解决小微问题500多件，为群众办实事好事1600多件。
“按照我们之前的方案，建设的道路还是不能够满足群众日常生活需求的，工作队在我们方案基础上，不断优化。用地方面，他们也积极去做工作，加快项目建设，解决了群众出行不便难题。”说起联乡兴村工作队员，峰口村第四小组村民理事会理事长林秋明称赞不已。
城乡共美靠干群
串珠成链抓落实
“这批茶树菇是刚刚采摘下来的，最近采收的量都比较大。”在梅州市南方长寿生物科技有限公司总经理彭辉的带领下，笔者一行走进公司基地和加工厂车间，了解了茶树菇以及秀珍菇的生产全流程。
“目前公司已经与广育村、叶田村等达成合作，由企业向村民提供生产要素并统一回收。”彭辉介绍，作为广福镇党校现场教学点，梅州市南方长寿生物科技有限公司不仅为当地群众提供产业就业岗位，还着力培育党员致富带头人。
“村看村，户看户，群众看支部。我们以组织协同、要素联动为基本出发点，围绕解决人、地、钱三个核心问题，开展全要素联动改革。”广福镇广育村党支部书记、村委会主任黄忠铎说，广育村以“党支部+五社”为组织载体，以土地、资金、劳务、产业、人才五大要素整合为目标，探索“155”要素联动模式，极大增强农村农民自我发展的内生动力。“改革第一年，直接带动100多名村民就业，村集体经济年增加20万元。”黄忠铎说。
把发展乡村产业作为缩小城乡差距的重要抓手，当前蕉岭县全县已培育277名党员致富带头人，打造105个党员创业带富基地，推动实现农村各类组织和广大群众积极向党组织靠拢。
城乡共美，美的是环境，美的是产业，美的是群众的精神面貌。如何实现城乡共美，是城乡融合发展绕不过的课题。
中共蕉岭县第十三次代表大会第六次会议明确提出，要提高质量推进城乡融合，大力实施乡村建设行动，优化城市“三生”空间，为全力建设“世界寿乡·富美蕉岭”贡献蕉岭智慧、蕉岭力量。
如今于蕉岭而言，城乡共美是一条串珠成链的线，一头连着城市，一头连着乡村。
石窟河“寿乡画廊”美丽乡村精品线路、蕉岭县“长寿乡中乡美丽乡村精品线路”获评“广东美丽乡村精品线路”，三圳镇九岭村获得“广东十大美丽乡村”称号，实际上就是蕉岭不断推动城乡融合的实践。
以精品线路做串联线搭平台，蕉岭发挥党建力量，用足用活用好“微改造”理念，以微提升、微整治、微开发为抓手，以点带面、点线结合、连片连线，擦亮“长寿乡中乡”品牌，勾画出“同向凝聚、同轨运行、同脉相连”的城乡融合发展同心圆。
一方面，积极提升基础设施支撑能力，打通城区、城区与乡镇、乡镇与村三级城乡客运网络体系，所有行政村通客车率达100%。另一方面，缩小城乡发展差距，以蕉岭县人民医院、县中医医院、县妇女儿童医院三家县级公立医院新院区落成为契机，全力强基层、建高地、促医改、保健康，完善县、镇、村医疗服务体系，将自然生态环境和长寿健康文化转化为“民生红利”，惠及全县人民。
积极发挥“关键少数”在重点民生工程中的“头雁效应”，蕉岭按“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”要求，加快推进重点项目落地落实。
村村通自来水工程便是其中之一。得益于该工程建设，龙安村自来水管网延伸到了家家户户，彻底结束饮水难、用水难的历史，村民们都喝上稳定的“放心水”。龙安村村民叶宇慧笑着说，“这两年村里还装上了信息化水表，在家就可以用手机交水费，省心又省力！”
通过城乡融合发展，蕉岭不仅实现了环境美，更加快推动了产业美，正逐步探索出了“绿水青山就是金山银山”理念的转化路径，奋力谱写“绿水青山就是金山银山”壮丽篇章。
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力争到2023年建成10个党员教育基地
打通党员教育培训“最后一公里”，基层党校建设好、作用发挥好，关系到基层党员素质提升和党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，关系到城乡融合的推进与质量。
近年来，围绕建强基层党建，蕉岭县大力实施“头雁”行动、“三强四带”行动、“亮灯”行动以及“红色领航”行动，确保农村基层党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建行动落到实处，成功创建东岭红色革命教育基地和九岭党员党性教育基地两个首批市级党员教育基地。同时，着眼提升党员教育培训质量，大力实施坚持1个核心、紧抓2个重点、创新3种模式、建设5项载体的党员教育培训“1235”工程。力争到2023年，建成10个党员教育基地，搭建20个党校现场教学点，打造30个精品党性教育课程。
当前，蕉岭县正实现全覆盖高品质轮训基层党员，开创蕉岭党员教育培训工作新局面，为建设“世界寿乡·富美蕉岭”提供坚强组织保障。
如何破解党员教育培训中的独角戏？蕉岭县针对不同行业党员需求不同的特点，采取因人施教的方法，邀请党校讲师、致富带头人等党员代表讲党课，着力让党课成为“百家讲坛”，形成“众人讲、众人学、众人做”的党员教育培训氛围。
怎样让党员教育培训更加有号召力？蕉岭县以县、镇党校为单位，探索打造党员教育培训师资库和精品党课库，突出共建共治共享理念，推动在全县范围内实现“党员点单—教师接单”的培训模式。将授课与实际运用相结合，加强案例培训，选好用好各个领域各个行业生动鲜活的案例，增强培训实效性，让党建力量更好融入到城乡融合的发展中，实现高位推动、高效服务、高质保障。
