茂名高州：探索共建共治共享社会治理新格局 小妙招让基层治理升温出彩
阳春三月，沿着鉴江走进高州市南塘镇，一路尽显美丽宜居村新典范：30公里黑底化彩虹村道贯穿全程，统一外立面的民房整齐划一；房前屋后精心打理的“四小园”里生机盎然，花鸟蔬果相映成趣；一棵老树、一口老井都被精心打造为“微”景观，乡愁浓浓。
美丽乡村美在村景，更美在人心。“好媳妇”“好妯娌”“好婆婆”的荣誉榜在村中张贴，“人人存好心，争先做好事”在这里蔚然成风。
“贪一罚万”廉洁精神、“给一做二”的干事精神、“良心秤”的诚信精神……以彭村村带动，南塘镇打造出“好心”联村共建新样板，成为新时代广东“枫桥经验”实践创新镇，是粤西地区唯一入选的省优秀案例。
这是高州以实招、妙招破解基层治理难题的生动缩影。在高州老党员是块“宝”，小积分也能“兑”出大文明，小小手机成为群众心愿速达的“神器”……一个个小妙招，让基层治理不断升温出彩，一个个小难题、小诉求迅速解决，城乡居民幸福感不断提升。
1.“村有一老如有一宝”
“姚书记，您来评评理！”这天，高州市石仔岭街道的村民坚叔怒气冲冲地走进老姚工作室，让老姚帮忙主持公道。“别气，先坐坐，喝杯茶！”曾经担任社区党组织书记的老姚，以慢制快、以柔克刚，邀请坚叔一起品尝新买的红茶。“听说你小儿子在城里买房子啦，真有本事！”老姚巧妙的一句夸赞，让坚叔从愤怒的情绪中跳了出来，骄傲地讲起儿子的“奋斗史”。最后“状”也不告了，美滋滋地走出了调解室。
坚叔前脚刚走，许家兄弟就满脸笑意地迈进了调解室的门。“老姚，我们两兄弟这顿‘和头酒’您一定得来！”曾经因土地界线闹得不可开交的许某两兄弟，如今隔阂已化解，他们热情地拉着老党员姚东生的手，请他到家里做客，见证兄弟俩和好如初。
同样的景象在东岸镇也是常事。“这事能够得到解决，还多得九叔帮忙啊！”苦追3年无果的劳务费，在九叔曾业海的努力下终于得到圆满解决。村民黎某收到资金到账信息后，专程赶来东岸镇九叔调解工作室紧紧握着曾业海的手，表达自己的感激之情。
大家口中的“九叔”原名曾业海，是一名当了22年村支书的退役军人，深得当地群众信任。去年5月他接受东岸镇调委会正式聘请，成为东岸镇综治中心调解员，并成立九叔调解工作室，组建一支专门为群众解决麻烦事、棘手事的专职调解队伍。
老姚工作室、好心银龄调解室、九叔工作室……高州市通过组建老党员调解工作室，让村中有能力、心肠热、威望高的老党员充分发挥工作余热和社会影响力，在社会治理、基层善治等方面出谋划策。
“村有一老，如有一宝！”这是村民对老党员调解工作室的评价。
老书记、老干部、退休教师、退役军人……一批对社情民意熟悉、与群众感情深厚的老党员再“上岗”，成为断家务事、调解纠纷的行家里手。
历史积怨、邻里纠纷、讨薪维权、家庭矛盾……老党员化身金牌调解员，用心用情，有理有据，以德服人。在他们的推动下，大事化小、小事化了，纠纷不过夜、矛盾不上交，群众有了贴心人，政府有了调解好顾问。
老党员调解室不仅是能断家务事的“公正厅”，还是群众求助的“好心门”。在帮助村民追讨薪资、处理劳务纠纷等专业问题上，老党员调解员毫不含糊。
《民法典》《人民调解》《语言的艺术》……闲时，学习成了老党员调解员的日常。从政策方针、法律法规到谈判技巧、心理学，他们孜孜不倦、如饥似渴。“懂理懂法是做好调解工作的基础。”九叔说。
家长里短看似小事，却是基层治理大事。“老党员调解室把调解服务触角延伸至村组‘神经末梢’，很好地补充了我们在村级社会治理上力量不足、经验不足等难题，有效帮助矛盾纠纷溯源调解。”高州市委组织部相关负责人说。
2.党员助力心愿速达
“我很喜欢画画和阅读，想要一套新的美术用品，一本课外书《海底两万里》！”“我喜欢运动，想要一副羽毛球拍。”……
日前，高州市潘州街道永进社区的6名困难儿童认真地在“许愿墙”上写下了自己的小心愿。很快他们的小心愿就被社区党员认领，隔天孩子们心心念念的文具、书籍、新书包等便送到了他们面前，收到礼物的孩子们开心不已。
“我们宿舍门口的排污管堵塞了，污水流淌，急需解决。”社区仙桂街的住户林女士扫一扫张贴在门前的“微心愿”二维码，向社区发起了求助。
负责管理“微心愿”后台的社区干部小李，收到林女士的心愿单后，立即进行研判，“这是急单，需要立刻派遣人员出去。”随后小李便向网格党员派发工作清单。网格员收到工作单后，马上与林女士联系，一起到现场勘验，再联系就近的熟悉水电安装的志愿者上门为林女士服务。“我们这里属于老住宅区，没有物业管理，这些小问题以前都是困扰我们的大事。”林女士说，自从“微心愿”上线以后，大家用手机扫描二维码，不仅可以反映问题还能求助，响应快，效果好。林女士一如既往地在“服务评价栏”为此次订单打上“十分满意”。
去年3月以来，高州开展“群众点单、社区党组织派单、党员接单、网格员跟单、办结晒单”模式，创新推出“微心愿”二维码，让群众的小心愿、小诉求“扫一扫”就能实现。
“微心愿”征集二维码、党员入户走访、张贴“心愿墙”、召开社区会、小区会、“板凳会”……高州通过线上线下多渠道收集群众关于生活服务、环境整治、法律咨询、医疗保健等方面的“微心愿”，及时了解群众急难愁盼问题，进一步明确服务群众事项。
服务群体如此庞大，怎样才能确保每一条“微心愿”能迅速得到响应并且落实，保证群众满意度？“社区党组织将征集到的‘微心愿’按照回复解释类、转交办理类、受理自办类等进行分类梳理后，向区域所属网格进行派单。”高州市委组织部相关负责人介绍，高州以街道居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分综合网格262个，每个网格覆盖300户至500户，每个网格由社区党组织成员或党员骨干担任网格长，实行首接责任制，党员一旦接单就要对群众“微心愿”的实现进行全程负责、一帮到底。
“56号楼与57号楼之间的小巷积水。”“76号楼门前水泥地面开裂。”“32号楼门前小巷灯光昏暗，出行不安全。”……大家反映的问题从社区基础设施建设到个人小心愿，涉及社区生活方方面面。
据悉，目前高州共有党员2360多人次参与“微心愿”认领，累计为党员积分约1860分，充分调动了党员参与社区治理的积极性。高州市潘洲街道13个社区共收集“微心愿”358条，网格员实时跟踪处理，解决“微心愿”事项满意率达100%。
“微心愿”让基层服务从简单粗放向精准细致转变，自2022年开始试点推行，如今已经实行一周年，老旧小区得到有效治理，居住环境焕然一新，城市文明也日渐丰盈。
3.小积分兑出大文明
“我报名参与年例期交通秩序维护。”“我加入春节期间垃圾清运队伍。”……近日，在高州市荷塘镇各村村民踊跃报名参与村集体事务志愿活动的村民一拨又一拨。“自己的家，自己管！”那窎村村民兴叔一边忙着报名，一边呼吁身边的亲友一起参与志愿活动。“你报名了没？”成为村民日常见面打招呼的新方式。
另一边，在乡村治理积分超市中也同样热闹。货架上摆放着琳琅满目的物品，洗衣液、纸巾、食用油、食盐、水桶等日常生活用品应有尽有。
“这里面的东西用钱买不到，得用积分兑换。”正在兑换物品的村民徐国平高兴地说，“村委会在积分制管理系统发布活动，我们村民可以通过手机登录积分制微信小程序，点击‘报名参加’就行了。活动结束后上传图片，经村委会审核后就能获取积分。我经常参加村里组织的人居环境整治、集中劳动日积分活动等，现在已经积攒了3000多分，这次能换一桶食用油，过年期间全家吃上我劳动挣来的花生油！”
在荷塘镇，像这样“明码标价”的积分超市共有13家，在2022年底已经全部开放。超市里摆放的物品没有价格，明确标注着兑换所需的积分。墙壁上挂着《兑换商品流程》等标牌。村民需通过参与积分细则里设置的“志愿服务”“作用发挥”等4大类30小项积分制活动后才能获取积分，累计的积分可在“积分超市”进行奖品兑换。
“小积分兑出大文明。”说起村里的变化，那窎村村民、巾帼志愿服务队队员杨莲滔滔不绝，积分超市让以往平静的村庄活跃了起来，“以前大家对村里的事情都不太上心，开展积分制管理后大家更乐意参加村里的各项活动。不仅让群众有更多的参与感，还让干群关系更加融洽、家庭更加和睦、邻里更加友好。”
“你换啥？”“我换一瓶洗手液。”春节前，高州市石仔岭街道塘背村开展“党建+积分制”引领乡村治理积分兑换活动，组织村民集中到积分超市兑换生活用品。在简单的兑换仪式上，大家互相“晒”积分，“晒”礼品，村里形成了你追我赶，奋勇争先的热闹气氛。
“积极参与村中事务，赚多点积分，兑换多点奖励。”领完物品的村民还不断交流经验。
据悉，塘背村作为石仔岭街道“党建+积分制”先行村，在开展积分制以来，多次开展全民清洁日、集中劳动日等公益活动，有效调动起村民参与村庄事务的积极性。
“为了方便群众，我们在辖区内的9条自然村都设置了临时兑换点，据积分制APP后台数据显示，2022年第四季度分数总体比第三季度呈现出明显的上升趋势。”塘背村党委书记陈昭坚介绍，在积分制的激励下村民越来越关心村中事务，村中环境、治安也日益完善。
“积分制”自2022年开始试点推行，目前已经在29个村取得良好效果，建成积分超市27家，带动城乡群众2.3万多户积极参与集体事务。接下来，高州市将坚持试点开路，以点带面，用“小积分”激发乡村治理“大动能”。
■一线实践
山美街道打造社区惠民新模式
创新做优“微服务”
“我通过一键下单‘微心愿’，社区党员干部很快便与我联系，并在半天内就协调解决了问题，又快又方便。”近日，居民杨姨受到附近施工噪声干扰，通过社区提供的“微心愿”服务很快便达成了“休息时间没有噪声干扰”的小心愿。
这是高州市山美街道城东社区充分用好“互联网+”，为社区居民、企业等提供便利的“微服务”。
去年以来，山美街道城东社区创新开展“群众点单、社区党组织派单、党员接单、网格员跟单、办结晒单”模式的“微心愿”活动，对简单问题当即答复，一般问题限时办结，复杂问题分析研判并列入网格化派单计划，打通联系服务群众“最后一米”。截至目前，城东社区共计点亮“微心愿”187个，得到居民群众的一致好评。
这是高州市山美街道党工委坚持党建引领，把居民需求作为社区工作的出发点和落脚点，以提高服务质量和增强居民的幸福感为目标，创新开展“微服务”，激活城市基层治理“神经末梢”的缩影。
“以‘社区党组织—居民小组—党员联系户’三级网格体系为依托，将辖区划分为5个网格，并建立网格党员队伍。”山美街道党工委书记黎剑锋介绍，通过对社区人口、党员、单位党组织等情况进行全面梳理，划分网格，实行网格化管理。社区党组织采取入户走访、公布“微心愿”征集二维码、使用政务服务“一码通”等多种方式，以“网格+网络”相融合的方式为居民提供各项服务，形成“纵向到底、横向到边”的服务体系。
着眼细微，山美街道还充分整合各职能部门、区域党建资源和包联单位党组织资源为社区居民提供学习微课堂、休憩微空间、生活微关怀等党群“微服务”，让他们不出社区就能感受到集工作、生活、娱乐于一体的一站式服务。同时，进一步扩大优化社区党群服务15分钟生活圈。
“长期与车相伴，来到户外劳动者爱心驿站，能让我有个地方休息放松一下，真的太好了！”“90后”网约车司机小刘在社区户外劳动者爱心驿站休憩时感叹。这是山美街道在高州市总工会的支持下，打造户外劳动者爱心驿站以及劳动者港湾，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等户外劳动者提供暖心港湾。
此外，山美街道还依托青年之家、新时代文明实践站等载体，开设廉政家风、青少年自护教育、消防安全等居民喜闻乐见的“微课堂”10余次，服务居民600余人；联合包联单位党组织、党员志愿者等，开展困难党员、老党员、困难群众、特殊弱势群体走访慰问、关爱帮扶等“微关怀”活动20余次，服务社区居民200余人。
