清远英德高质量完成村级换届工作 “12345”换出乡村振兴领路人

　　村（社区）班子换届是基层群众政治生活的一件大事，能否圆满完成换届工作，选出战斗力强的村级班子，直接关乎“十四五”规划能否在基层落实落地。

　　英德市委高度重视2021年村级换届工作，做到早谋划、早部署、早研判，在换届工作中突出“一个核心”，把好“两个关口”，抓实“三个重点”，落实“四项举措”，推动达成“五个目标”。截至1月31日，英德在清远市率先全面完成299个村（社区）党组织、自治组织、集体经济组织换届选举，高质量完成2021年村级换届工作。这次换届，换出了新气象，换出了新活力，换出了奋发向上振兴乡村的领路人。

　　达成“五个目标”

　　加强党的领导+学历提升+年龄下降+结构优化+过程平稳

　　英德全面加强农村基层党组织对各类基层组织的领导。本次换届共选举出村（社区）党组织书记299名，所有行政村党组织书记均通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织负责人，党的领导得到有力加强。

　　学历层次整体提升。本次当选的1622名“两委”委员中，高中及以上学历1288人，占比79.4%，较上届提高20%；大专及以上学历（含在读）744人，占比45.9%，较上届提高22.3%，队伍文化素质得到普遍提高。

　　平均年龄显著下降。村（社区）“两委”干部平均年龄39.7岁，较上届降低6岁；35岁以下606人，是上届人数的2.45倍，队伍更加年轻化。

　　队伍结构进一步优化。本届“两委”班子中，35岁以下、36—45岁、46—55岁、56岁以上的委员分别占比37.4%、31.7%、27.9%、3%，队伍年龄梯次结构进一步优化；共有妇女成员541名，占总人数的33.4%，性别结构更加合理。

　　换届过程平稳。全市299个村（社区）均在计划时间内完成换届选举，全程未出现任何换届事故，2021年村级换届工作高质量完成。

　　突出一个核心

　　切实发挥党组织领导核心作用

　　英德市委将村级换届工作作为县、镇两级党委书记的“一把手”工程牢牢抓在手上，成立以市委书记吴耿淡为组长的换届工作领导小组，先后召开市委常委会、换届工作动员部署会、换届工作专题会等精心谋划和有力推动换届工作。

　　市四套班子成员、组织部领导班子及业务骨干、镇（街）领导班子分组分片挂镇包村（社区），深入一线遍访所联系镇（街）、村（社区），全面开展换届工作调研摸底。同时，坚持在党的领导下开展选情分析、方案制定、进度把控、风险防范等工作，特别是强化党组织对换届人选的提前把关作用，牢牢把握换届的主导权。

　　注重发挥镇（街）党（工）委书记抓村管村“龙头”作用，把村级换届工作作为镇（街）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，明确对重视不够、落实不力、出现问题的，按规定严肃问责追责。

　　把好两个关口

　　人选关+纪律关

　　严把人选关。英德市委始终将政治标准放在首位，突出“双好双强”，大力选拔思想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人选。严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，对2021年全市参与村（社区）“两委”换届的2454名候选人进行联合审查，排除11名不合格人选，确保人选信得过、靠得住、能放心。同时，注重拓宽选人渠道，从外出务工经商返乡人员、回乡大学毕业生、退役军人、年轻党员中选拔储备优秀后备干部609名，充实了2021年村级换届的“人才库”，确保真正选出带领乡亲们奔向美好生活的带头人。新一届村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中，大学生、退役军人、致富带头人等人员共114人，占比达38.1%。

　　严把纪律关。市委严抓换届纪律，督促24个镇（街）党（工）委与村（社区）党组织书记、副书记、委员候选人预备人选签订换届纪律承诺书1940份。英德市纪委监委、市委政法委、市委巡察办、信访局、公安局等部门结合分工分别制定相关工作方案，精准开展纪律检查，特别是对违反“五个严禁、五个一律”的行为进行坚决打击。其中，市纪委监委制定《英德市纪委监委严明换届加强村（社区）“两委”换届纪律监督十条措施》，建立健全村（社区）“两委”换届纪律监督的联动机制，换届工作启动以来，遍访299个村（社区），共开展检查377批（次），发现并纠正问题8个；市委巡察办制定《英德市村（社区）“两委”换届风气专项巡察工作方案》，成立4个巡察组全部进驻全市24个镇（街）299个村（社区），共发现立行立改问题45个。

　　抓实三个重点

　　业务培训+宣传发动+疫情防控

　　创新培训形式。为提高换届工作人员实战化水平和业务操作能力，英德市创新采用实战演练方式，举办模拟党员选举大会，组织全市24个镇（街）48名换届工作人员分别扮演党员选举大会各类角色，严格按照大会流程模拟真实场景，及时研究解决可能出现的问题，让未参与过换届选举工作的换届工作人员也能真实参与“实战”，做到“心中有数”。

　　据统计，换届工作启动以来，全市共面向换届领导小组成员单位工作人员、24个镇（街）负责换届的工作人员、市村（社区）“两委”换届办全体工作人员组织了7次培训，切实提高了换届骨干人员的业务水平。

　　深入宣传发动。英德市坚持对换届宣传进行全面指导，抓实抓细宣传工作。一方面，统一制作形式多样的宣传资料和换届警示教育宣传片等，下发各镇（街）各村（社区），确保宣传工作方向不偏、步调一致，做到全覆盖，确保换届要求和换届纪律深入人心。另一方面，鼓励镇（街）创新宣传形式，进一步扩大宣传效果。换届工作开展以来，全市共开展村级换届政策纪律宣传2287次，通过发放宣传单、张贴宣传海报（画）、悬挂宣传横幅、制定电子显示屏宣传标语、制作主题宣传栏、宣传车巡回广播、启用乡村大喇叭、摄制短视频及新媒体平台发布、转发文章等多种形式，营造出浓厚的换届宣传范围，让换届知识深入人心。

　　抓实疫情防控。为切实做好2021年村（社区）“两委”换届疫情防控工作，英德市换届办制定《英德市2021年村（社区）“两委”换届新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，全面指导疫情防控工作。专程邀请疾控中心对镇（街）村（社区）“两委”换届“操盘手”开展疫情防控培训，同时统筹调配30万个口罩，及时发放到全市24个镇（街）299个村（社区），全力以赴做好换届疫情防控物资保障，做到换届和防疫“两手抓”“两不误”。

　　落实四项举措

　　人员保障+资金支持+机制保障+督导指导

　　强化人员保障。英德市及时成立换届工作领导小组办公室，组成综合组、指导组、宣传组、换届纪律巡查组、信访组、维护秩序组等6个专项工作组，分工合作，全力护航2021年村（社区）“两委”换届选举。同时从镇（街）和市直单位抽调13名精干力量到市换届办专职开展工作，其中由换届工作经验丰富的四级主任科员以上人员担任指导组副组长，全程参与督导指导全市各镇（街）的换届工作。

　　加强资金保障。为确保换届工作各环节顺利推进，英德市本级财政投入195万元作为换届专项经费，全市从市管党费中列支89.7万元，专款用于全市24个镇（街）村（社区）“两委”换届工作，切实减轻基层负担，为做好换届工作铺平道路。

　　健全工作机制。为了进一步加大工作合力，英德完善工作协调机制，建立了组织、民政、纪委、公安等14个部门联席会议制度，严格落实“一月一调度”“一周一商议”等工作机制，先后召开工作协调会9次，分析研判换届相关问题共35个，及时统一思想、解决问题。建立负面清单制度，梳理5类23项换届工作风险点，并制定对应解决措施，全市共排查11项问题，提出对策11条，对苗头性问题进行有效遏制。同时，市换届办制定《英德市2021年村（社区）“两委”换届突发事件应对处置预案》，明确对换届选举中出现突发情况的详细处理措施及处理步骤，切实保障换届选举顺利开展。

　　精准督导指导。市四套班子领导根据换届日程安排，到所驻镇（街）“坐镇指挥”，带头担起换届督导指导责任。成立4个指导组深入基层一线，重点针对镇（街）开展民主测评中满意度较低的党组织或党组织班子个人进行重点研判。换届工作启动以来，先后组织开展四轮督查指导，联合镇（街）指导组实现对全市299个村（社区）指导全覆盖，积极引导广大党员群众有序参与、正确行使民主权利，推动换届选举做到法定流程一个不变、规定动作一个不减。

　　下一步，英德市将持续做好工作移交、思想疏导、任职规划、任前培训、党性教育、换届资料立卷归档等后续工作，确保新老班子顺利交接，筑牢农村基层执政基础，为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标在农村基层落实落地，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军提供坚强的基层组织保证。