揭阳揭西县：坚持“六个到位” 全面完成村（社区）“两委”换届选举

　　强化组织领导，确保统筹协调到位。揭西县坚持把村（社区）“两委”换届工作作为县镇村三级书记“一把手工程”，揭西县委书记第一时间召开村（社区）换届工作推进会，并在新年后组织召开第一场党建专题会议，对高质量做好换届工作提出明确具体的要求。县四套领导班子成员全部挂钩乡镇（街道），对换届工作进行指导督促。乡镇（街道）党（工）书记靠前指挥、统筹推进，村（社区）党组织书记落实责任、组织实施。阶段来，248名县镇领导班子成员、1104名镇街工作人员，全覆盖督查指导318个村（社区），协助解决问题262个。

　　坚持抓早谋划，确保前期准备到位。县委常委会多次听取村（社区）“两委”换届工作汇报，及时研究解决存在问题。县委组织部落实“一线工作法”，从去年6月份开始就成立4个调研组，深入17个乡镇（街道）对换届前期工作进行专题调研，为换届选举提供依据。各乡镇（街道）分别成立分析研判组，对318个村（社区）“两委”班子进行集中研判，全面摸清干部“进退留转”情况和配备需要，严格审核“两委”干部结构设置以及年龄、学历等资格条件，明确提出“两名单两方案”。县换届办抓早研究村（社区）“两委”换届政策文件，先后组织召开8场次专题业务会议，明确换届要求、规范“两委”职数、任职条件。开展县级业务培训3场次，培训业务人员200多人，开展镇级培训42场次，培训业务人员2369人，为换届选举打下坚实基础。

　　注重素质提升，确保选优配强到位。优化干部队伍素质，对60岁以上“两委”干部实行“切一刀”，合理把握换届年龄界限；对整体班子成员年龄老化的，不搞“一刀切”，适当保留1或2名工作经验丰富的老干部“传帮带”，实现工作延续开展。严格资格条件审查，联合县直13个部门，对“两委”干部人选进行联审，全方位把好人选的“质量关”，启动换届以来，共联审“两委”干部人选2100多人，联审不通过人选有87人。采取从优秀党员中“推”，从致富能人中“选”、在现任优秀村干部中“留”、从外出经商能人中“请”等方式，优化队伍结构，这次换届，有219名致富能人、259名外出经商务工人员、74名大学毕业生、58名退役军人，78名村（社区）党群服务中心专职人员选进“两委”干部队伍，切实选出“双好双强”班子成员。

　　扫清换届难点，确保问题整顿到位。实行“一村一策一专班”，落实21名县领导班子成员、选派工作组成员84人挂钩联系21个换届重难点村（社区），全面落实清单化管理，及时摸清摸透村情选情，持续化解可能影响换届的突出问题和不稳定因素。研究制定村民委员会换届选举程序12项风险清单，切实把依法依规按政策办事贯穿村民委员会换届工作全过程。县换届办成立工作专班，联合县纪委、县委组织部、县民政局、县公安局、县农业农村局等单位，加强对换届重难点镇村的督导巡查，及时发现苗头性隐患。阶段来，对12个存在问题隐患的村及时出击，提前化解，确保换届平稳推进。

　　实施挂图作战，确保换届程序到位。实施县镇村三级挂图作战机制，牢牢盯住目标任务和时间进度，实时掌握乡镇（街道）换届工作进展，分析换届形势，捕捉选情动向，全力把好换届“风向标”，确保换届的法定程序、规定动作不搞变通、政策执行不打折扣，始终保持稳中有进的良好节奏。截至1月31日，318个村（社区）全面依法完成党组织、村（居）民委员会换届选举工作；至2月6日，全面完成经联社、村（居）务监督委员会和村民小组选举工作，全部实现村（社区）党组织书记、村（居）委会主任和经联社负责人“三个一肩挑”和“两委”干部交叉任职，妇女干部、年轻干部、参选率等达到规定要求。

　　严肃换届纪律，确保风气督查到位。切实把加强党的领导贯穿换届宣传全过程，发放一封信、明白卡等30多万张，引导党员群众严格遵守“五个严禁、五个一律”等换届纪律。建立24小时盯网机制，加强舆情监测管理。组建县巡回督导组、换届风气督查小组，落实“十看”重点内容清单，对17个乡镇（街道）执行重大政策、落实关键环节、履行法定程序等情况进行多轮次、多层次的督促指导。组织换届选举工作人员、参与竞职人员等签订承诺书4117份，开展谈心谈话1353人，发出《换届纪律提醒函》1175份，推动乡镇（街道）把防范化解风险隐患贯穿换届全过程。健全完善疫情防控工作机制，精准落实疫情防控措施，深入排查化解疫情隐患，织密群防群控的严密防线，营造良好的换届选举氛围。

　　目前，揭西县已全面完成村（社区）“两委”换届选举工作，取得了组织有序、平稳顺利的效果。但由于这次换届后新进“两委”干部较多，整体上对农村工作不熟悉，特别是对乡村振兴、新农村建设、基层治理等重点工作如何开展，还缺乏有效的工作思路和工作方法。接下来，揭西县将坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，巩固换届选举成效，确保新选班子有力有为开展工作，努力实现“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好面貌”的目标。

　　强化督促指导，高效完成后续工作。组织开展换届选举“回头看”，落实换届工作全程纪实制度，以“一目录一档案一清单”为载体，实现纪实过程、内容、主体“三个全覆盖”，确保换届程序合法、过程公开、结果有效。加强对乡镇（街道）督促指导力度，推动新老班子平稳顺利做好印章、财务账目、工作档案等移交工作，保证村（社区）事务正常运转。

　　强化履职担当，密切党群干群关系。组织新一届“两委”班子迅速“亮相、发声、管事”，做好民情走访、安全巡查、疫情防控等工作，及时解决群众关心的“急难愁盼”问题，正面塑造“两委”班子担当实干新面貌新作风，密切融洽党群干群关系。

　　强化学习培训，提升干部能力水平。充分利用县委党校、镇街党校等平台，分期分批对新一届村（社区）“两委”班子成员进行全面轮训，切实提高村（社区）“两委”班子的履职能力，营造干事创业、干群齐心好局面。