清远佛冈在全市率先完成村（社区）“两委”换届选举 “80后”“90后”成新一届“两委”班子主力

近日，石角镇组织新一届村“两委”班子成员到龙南片区参观学习乡村振兴工作。程浩 摄

　　1月24日，佛冈在全市率先完成村（社区）“两委”换届选举工作，共选举产生536名“两委”班子成员，其中党组织委员536名，村（居）民委员会委员402名。一批文化素质高、群众满意度高的“80后”“90后”成为新一届“两委”班子的主力军。

　　据统计，新一届“两委”班子平均年龄38.17岁，较上一届降低9.6岁；35岁以下共238人、占44.4%；高中以上学历425人，占79.29%，其中大专以上学历（含在读）318人、占59.33%。90名村（社区）党组织书记平均年龄41.3岁，较上一届降低8.57岁；高中以上学历82人、占91.11%，其中大专以上学历（含在读）55人、占61.11%，比上一届提高31.11%。新一届村（社区）“两委”班子结构明显优化，专业素质进一步提升，圆满完成“三升一降”预期目标。

　　提前谋划部署 强化组织领导

　　佛冈坚持早谋划早部署早推动，把加强党的领导贯彻村（社区）“两委”换届选举工作全过程、各方面。早在2020年5月，县委便成立了“换届选举筹备工作组”，筹备开展换届业务培训、“两委”班子运行情况摸底调研等工作，多次召开专题会议研究部署换届选举工作，并于2020年12月成立村级换届领导小组，由县委主要领导挂帅，全面动员部署村（社区）“两委”换届选举工作。

　　结合基层党建常态化督导，建立县四套班子领导包镇联村制度，29名县领导挂钩联系6个镇、90个村（社区），全程指导“两委”换届选举工作；县村级换届办各工作组通过走访调研、定期调度、专项督查等方式，加强选情分析研判，研究解决突出问题。推行驻村工作新模式，推动各镇驻村班子成员、驻村工作组在人选把关、宣传引导、信访维稳等方面发挥作用。县委派出3个巡回督导组开展3轮巡回指导，深入基层一线会同各镇党委逐村分析研判，及时排查解决问题。

　　建立完善沟通协作机制、协同防控机制，纪委、组织、公安、民政等部门在人选提名、正式选举等关键环节集结力量下沉到村（组）一线，形成各负其责、统筹联动的工作合力，抓紧抓实“两委”换届选举工作。

　　严把“入口关” 选出“好班子”

　　为摸清摸准“两委”班子运行情况，县委派出2个调研组深入一线广泛听取镇村干部和村民的意见建议，理清90个村（社区）“两委”班子年龄结构及工作表现，完善职数配备调查摸底表、“四情”台账等10个基础台账。

　　通过广泛撒网，物色后备干部。各镇驻村工作组直插村（组）一线，召开党员大会、村民代表会议和座谈会，深入宣传人选标准和任职要求，提高群众知晓率。各镇通过多方发动公开招纳后备干部，注重在疫情防控、防汛救灾、复工复产中挖掘优秀青年纳入后备干部，逐一电话访谈、动员乡贤能人返乡干事创业，动态储备村级后备干部550多名。

　　推行“海选+推选”模式，在驻村工作组指导下，村（社区）党组织开展民情走访摸清村情民意，发动党员代表、群众代表和乡贤积极提名推荐候选人，海选出初步人选。在此基础上，组织全体党员、村民代表、部分群众召开推荐会，重点从海选名单中进一步推选出初步候选人。

　　严格开展“两委”人选县级联审。联合纪委、组织、民政、公检法、卫健等14个部门，对全县817名“两委”干部初步人选进行资格审查，严把“入口关”。县镇联合成立考察组，对拟任人选进行考察，深入了解其群众基础和工作能力等，严把人选“能力关”，确保选准选好“两委”班子。

　　加强培训督导 规范选举流程

　　佛冈举办村（社区）“两委”换届业务骨干培训班，组织各镇业务骨干、村（社区）党组织书记深入学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《广东省村民委员会选举办法》等，并就换届工作相关程序规定、业务流程、方法步骤进行辅导，明确村（社区）“两委”换届工作中的注意事项，切实提高思想认识和业务水平。

　　同时严格标准程序，制定《佛冈县村（社区）党组织换届选举日程安排表》《佛冈县村（居）民委员会换届选举日程安排表》《佛冈县村（社区）党组织换届选举工作参考资料》等，确保应有的程序不变通、该有的内容不能省、该有的时间不能减、该走的程序不能少，依法依规严格执行各项程序。

　　在换届选举期间，县村级换届办3个巡回督导组开展“村村到”全覆盖巡回督导，对村（社区）党组织换届选举、村（居）委会换届选举和村级集体经济组织换届选举的程序步骤进行督促指导，确保“两委”换届选举工作依法依规有序推进。

　　注重宣传引导 营造良好氛围

　　佛冈多渠道、全方位、无死角开展村级换届宣传工作，切实提升宣传实效，确保换届纪律要求家喻户晓、入心入脑。通过网络、电视、广播、横幅、宣传栏等载体开展形式多样的换届选举宣传工作，举办宣讲会97场次，发放宣传单张5万多张、党员明白卡1万多份，张贴宣传海报1万多张，悬挂宣传横幅1500多条。同时邀请部分威望高、群众普遍认可的离任、现任村（社区）党组织书记拍摄村级换届宣传短片“书记说”，用身边人、身边事动员广大党员群众积极主动支持、参与和监督换届选举工作。

　　严肃换届选举工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织换届选举工作人员、村（社区）“两委”班子成员、参选人员签订《佛冈县村（社区）“两委”换届选举承诺书》3600多份，承诺严守换届纪律，积极参与宣传动员群众，协助党组织做好换届选举各项工作。县委派出2个专项巡察组，下沉到各村（社区）对选举委员会推选、候选人提名、投票选举等重点环节实行全过程跟踪监督，确保换届选举风清气正。

　　“亮相赶考”活动激励握好“接力棒”

　　为做好换届选举“后半篇文章”，县委持续发力，迅速部署开展村（社区）“两委”班子“亮相赶考”系列活动，激励引导新任干部握好“接力棒”，迅速进入“创业期”。

　　佛冈通过派送“上任大礼包”、结对帮带、业务实训等措施，增强新任“两委”班子成员履职能力。县委组织部将《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》等学习资料以及党徽、民情日记本等物品打包成“红色包裹”发放到536名“两委”干部手中，帮助其迅速适应、干事创业。通过采取“1+1”双带模式结对帮带新任“两委”干部，即1名镇领导和5名镇干部帮带一个村、1名老村干部带领1名新任村干部工作的方式，带动新任“两委”干部及时了解掌握工作情况，提升工作能力。

　　佛冈组织各镇党委书记讲专题党课、纪委书记讲廉政课、组织委员讲党务课，通过开展任前教育，进一步增强村（社区）“两委”班子底气。各镇党委书记带领参训人员重温入党誓词，讲专题党课，进一步增强新一届“两委”干部的党性修养和使命担当。各镇纪委书记围绕农村反腐问题、规范廉政建设等方面对新一届“两委”干部进行纪律教育，打好廉洁自律“预防针”，上好廉洁从政“思想课”，做到教育在先、警示在前。各镇组织委员重点从“三会一课”、党员教育管理等基础党务方面进行辅导讲解，切实增强“两委”干部抓基层党建工作能力。

　　各镇及时举行新一届村（社区）“两委”干部集中履职宣誓、颁证仪式，同时组织各村（社区）党组织书记向镇党委述职，推动新一届村（社区）党组织书记结合本地实际谋划好5年任期工作计划。各村（社区）开展“开门一件事”活动，新一届“两委”班子聚焦百姓需求最迫切的难事集中攻克、全力攻坚，努力以“一件事”撬动“大干事”，以实干回应群众关切、赢取群众口碑。各村（社区）新一届“两委”班子从解决当前群众最关心最迫切的问题入手，每个“两委”班子成员领办一个任务，以实实在在的工作成效解民忧、聚民心。