韶关曲江区：党建引领，擦亮乡村振兴底色

　　走进革命老区韶关曲江罗坑镇中心坝村委老何村，村里一排排瓦房墙面被粉刷一新，墙面“德行天下，荣耀中华”的标语格外醒目，村巷柏油路加地砖铺设，草原星宿观景平台、文化广场、休闲平台成了“网红”打卡点……一幅宜居、宜业、宜游的乡村美景映入眼帘，昔日贫困落后的老何村，在新农村建设中华丽转身变成了曲江旅游的“网红”村，还成为罗坑镇共建、共创、共享的美丽乡村示范村典型，令人刮目相看。

　　这是韶关曲江区推进“我为群众办实事”实践活动、服务乡村振兴发展的一个缩影。曲江区牵住党建引领“牛鼻子”，全领域发力推进乡村振兴，持续优化党的组织体系建设，不断加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以乡村新面貌回应群众对美好生活的新期盼。

　　深根固柢 筑牢“主心骨”

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，曲江农村基层党组织聚焦功能提升、补齐短板、强化辐射，深入推进党支部标准化规范化建设，不断提高农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保其始终成为引领乡村振兴的坚强领导核心。

　　优化设置织密体系。发挥党组织核心作用是推动乡村振兴的关键。围绕学习贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，在农村基层党组织深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，以推动基层党组织全面进步、全面过硬为目标导向，制定出台曲江区加强党的基层组织建设三年行动计划，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。三年来，共将58个村级党支部升格为党总支、4个党委，构建起党建“行政村党组织—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”三级党建网络，不断提升基层党建工作常态化、制度化、规范化水平。目前，共有农村一级网格85个、二级网格346个、三级网格8962个。今年以来，依托网格开展各类服务活动1000余次，参与的农村党员1万余人次，解决各类民生难题问题1485个，整改落实率达100%。

　　大力整顿补齐短板。严格落实“六对接六查找”工作机制，通过抓班子、带队伍，建制度、聚合力，引产业、促经济，听民声、惠民生等方式，扎实推进软弱涣散党组织整顿工作。三年来，在马坝镇安山村这一软弱涣散村党组织整顿示范点的带领下，21个软弱涣散村党组织从硬件完善、软件规范、引领发展和服务群众等多方面得到提升并全部完成整顿转化。在此期间，共撤换了6名党组织书记，充实了13名支委委员。将9个村党组织升格为党总支部，下设19个村小组党支部，有效扩大基层党组织的“两个覆盖”。2020年，21个整顿对象全面通过验收并顺利摘帽，党在基层的执政根基进一步得到强化巩固。

　　选树典型强化辐射。坚持以创建促规范，以示范带全盘，大力开展农村基层党建“整镇推进、整县提升”示范县镇创建行动，在G106沿线11个村打造“党建示范带”，通过以点带面，引领辐射带动全区村党组织实现“五个一”。目前，已高标准创建了党建示范镇3个，党建示范村31个，农村党支部创建达标率100％，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。同时，依托专业合作社、产业基地，通过“支部+基地+农户+合作社”“党员示范+农户”等创业带富模式，创建了2个壮大村级集体经济工作示范点和9个扶持集体经济试点村，推动有关部门加大资金、政策支持力度，充分利用上级投入、政策改革成果发展壮大村级集体经济。预计到今年底，全区集体经济收入10万元以上的村能达到65个，乡村振兴加快推进。

　　“今年，按照新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划中的要求，我们将结合‘优化发展区、重点发展区、生态发展区’的分区发展布局，在全区实施‘树点连线亮面’农村党建三维提升工程，2021年选树一批基层党建示范点；2022年连点成线，打造多条党建引领美丽乡村精品线；2023年，以线带面，基本实现农村基层党组织的党建示范创建全覆盖。用三年时间，着力推动全区农村基层党建高质量发展，做到点强、线优、面美。”在提及下一步工作打算时，区委组织部相关负责人提到。

　　选优育强 锻造“生力军”

　　人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。加快农业农村现代化，必须有政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴党员干部队伍。曲江区聚焦抓好制度执行落实，做优做实教育培训，建强“三支力量”，着力锻造乡村振兴的“生力军”。

　　头雁不强，群众白忙。书记主任“一肩挑”，挑的是责任，更是民生。曲江区坚持在优化提升党支部书记队伍上做文章，让“挑担人”真正“挑”出基层组织新活力、“挑”起乡村振兴新篇章。在深入调查摸底基础上，区委组织部认真研究制定工作方案，严格人选标准条件，依法依规推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，确保成熟一个实施一个。通过换届，首次100%实现书记、主任和村集体经济组织负责人“三个一肩挑”，有效解决了农村基层推诿扯皮、冲突内耗等难题，提高办事效率，凝聚村“两委”干部的奋斗合力，推动了乡村振兴各项事业稳步推进。

　　雁阵排空，定向赋能。围绕建立村“两委”干部选、育、管、用相衔接的长效机制，深入实施“头雁”工程、“青苗”培育工程、“党员人才回乡计划”，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部，按照1:2的比例建立村党组织书记后备人才库。目前已吸引204名全日制大专以上的年轻有为的毕业大学生到村委工作，建立起409名后备人选队伍档案信息库。把村干部纳入干部教育培训规划，依托区镇二级党校和村级分教点、“一园一址二村”红色教育基地等平台，加强农村党员政治素质、政策法规、科技知识、实用技术等方面培训，提高综合素质特别是发展产业、创业致富本领。今年以来，累计举办各类以乡村振兴为主题的专题培训授课60余期，培训“两委”干部3000余人次，开展各类型学习活动近200场次。建立村“两委”干部区级联审机制，实行村党组织书记区级备案管理，着力建设忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。在2021年村级换届中，产生的424名新一届村“两委”干部平均年龄37.4岁，比上届降低2.4岁；村“两委”新进35岁左右年轻干部90人；大专及以上学历192人，比上届增加96人，比增200%，“两委”成员交叉任职比例达到了96%，比上届提高3个百分点，整体实现了“年龄降、学历升、结构优”的目标。

　　群雁高飞，衔枝而归。在“两委”班子的示范引领下，抓好党员这一重要的攻坚力量，让其成为乡村振兴的“主力队员”。认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，严格组织关系管理，健全农村党员管理台账，加强流动党员跟踪管理，及时处置不合格党员。截至目前，累计处置不合格党员76名，党员队伍得到进一步净化。结合南粤党员先锋工程，在农村全面开展党员联系农户、党员之家挂牌、无职党员设岗定责等活动，引导党员结合实际联系服务群众。据统计，全区已悬挂5000余户“党员之家”，各村普遍设立政策宣传、社会治安等岗位，共有880名农村党员参加设岗定责活动，628名农村党员加入村民理事会，其中188名担任各类会长职务；161名党员加入红白理事会，其中44名担任会长职务。在此基础上，大力实施党员积分管理制度，按照“分类积分、量化考核；标杆引导、底线管理；奖优罚劣、激励奉献”的原则，引导农村党员，特别是无职党员在“挣分”“积分”的过程中逐步加大党建参与度，积极在政策宣传、生态美丽宜居乡村建设、移风易俗、壮大村集体经济等乡村工作中发挥党员先锋模范作用，有效延伸村党组织工作触角，有力提升基层党组织的凝聚力和号召力。今年以来，通过组建党员抗疫助农服务队、农务党员志愿队等方式，共扎实开展“抢抓农时、服务春耕”“放心农资下乡”等10个主题突出、特色鲜明的实践活动，有效引导广大党员积极投身一线，以理论指导实践，以实践深化认识。

　　蓄势赋能 夯实“基本盘”

　　乡村振兴是一场影响农村深刻变革的持久战，必须有实实在在的保障。聚焦服务有地、办事有人、干事有力，曲江区强化责任意识，把工作重心下沉基层，大力推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，农村基层基础保障得到进一步加强，农村基层党组织战斗力全面提升。

　　阵地强提档，聚力有底气。坚持高标准推进村党群服务中心建设，从2018年开始，以开展加强党的基层组织建设三年行动计划为契机，集中利用三年时间开展了村级组织活动场所改造提升达标工程，累计投入近7000万元，对全区85个村级党群服务中心、268个党群服务室进行扩能新建、修缮升级，成功打造了以茶文化为主题的罗坑镇夹背村特色示范点、马坝镇石堡村杨屋一、二、三队连片示范点、乌石镇楼子村“红色印记”主题示范点等110个各具功能特色的党群服务室示范点，村党组织服务群众功能得到进一步加强和完善。以此为依托，结合党员干部联系服务群众工作，引导各镇利用好学校、医疗卫生、义工等本镇相关资源，探索推行特色服务进村党群服务中心，有效推进党群服务中心功能化建设，更有效地将人民群众紧紧凝聚在党组织的周围，充分彰显了党在农村基层的政治存在、实体存在。如沙溪镇联合“善源”社工、卫生院到村（社区）讲授儿童防溺水知识、开展“家庭医生”活动等，白土镇联合派出所到村（社区）开展反诈信息宣传入户活动，乌石镇联合消防队到村（社区）开展消防知识宣传等。

　　大事显担当，攻坚有力量。2018年以来，共从机关企事业单位累计选派62名优秀机关干部全脱产驻村任“第一书记”和党建指导员，并由区委组织部全程指导、培训和跟踪了解干部工作开展情况。充分发挥帮扶单位政策、资金、技术、信息等优势和驻村干部帮带作用，大力开展组织帮扶、产业帮扶、科技帮扶、民生帮扶，推动全区29个省定贫困村全部脱贫出列，村容村貌焕然一新。

　　“经此战贫一役，驻村干部已经成为乡村工作一支重要的力量。本轮选派干部任期结束后，曲江区将探索建立健全选派驻村工作队和‘第一书记’工作长效机制，持续为巩固脱贫成果、加快推进乡村振兴发展提供人才支撑。”区委组织部相关负责人介绍。

　　激励添动力，干事有活力。为激励干部在乡村振兴一线担当作为，制定出台《韶关市曲江区加强激励约束推动干部担当作为实施方案（试行）》《关于开展年轻干部一线培养和挂职锻炼的实施方案》等文件，加大在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作、重要领域及基层一线提拔使用干部力度，把正向激励作为重要手段，落实保障支持措施，强化物质保障和精神关怀，让有为者有位、尽心者安心、实干者实惠。通过鲜明的导向让全区最优秀的人才资源向乡村振兴一线集聚，激励帮扶干部人在心在、履职尽责。近年来，共选派96名党员干部到镇村一线锻炼、37名年轻干部到重点工作一线培养，提拔重用89名在一线工作和急难险重任务中实绩突出的干部。逐步提高“两委”干部的经济待遇，建立正常增长机制，将村级党组织书记补贴标准按程序逐步从2018年每人每月不低于2500元提升至2021年每人每月不低于3200元，并为全区在职“两委”干部（含计生专干）办理了城镇职工社保；加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、事业单位编制人员力度并建立常态化机制，进一步打开村干部职务上升通道，不断为村党组织建设注入生机和活力。截至目前，共公开招录15名优秀村党组织书记进入公务员和事业编队伍，有效形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。