韶关南雄：创新“三个在先”机制 强化抓党建促乡村振兴

　　韶关南雄市深入践行新时代党的建设总要求和组织路线，在全省率先创新推行“三个在先”机制，以加强政治领导、突出政治功能、优化组织结构、发挥党员作用为重点，全面调动全市1085个基层党组织、21236名党员的积极性，强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，推动乡村振兴取得显著成效。

南雄市珠玑镇灵潭村。

　　（一）推行党组织优化设置在先，提升基层党组织对乡村振兴的引领能力。推动党的组织设置向最基层延伸、向面上覆盖，确保乡村振兴一切工作都在党组织领导下进行。一是优化行政村党组织设置，将党员人数超过50人、符合条件的党支部升格为党总支部，并设委员5-7名，改变过往村党组织委员比村委会委员少的状况。二是推动党组织向自然村（村小组）一级延伸，着力激活党组织“神经末梢”，提升党的组织覆盖和工作覆盖。三是强化党组织规范化建设，市财政每年安排预算不少于500万元开展基层党组织达标创优活动。三年来，109个村党支部优化设置为党总支部，1041个自然村（村小组）、63个农民专业合作社等农村面上各类组织成立党支部（党小组），打造党群服务中心示范点20个，建成达标党群服务中心153个，建设自然村（村小组）党群服务室128个。

　　（二）推行党组织决策在先，强化基层党组织在乡村振兴中的领导核心地位。一是健全党组织决策机制，明确涉及村级“三重一大”事项，尤其是乡村振兴的所有项目、所有工作，都必须由党组织研究同意后实施。二是健全党组织统一领导运行机制，明确行政村党组织直接领导本村村民自治组织、经济组织等各类组织，各类组织必须坚决贯彻落实党组织讨论决定的事项，着力解决农村党组织弱化、虚化、边缘化问题。三是建立党群议事协商制度，在自然村成立由党员、威信较高的村民代表、“说话算数”的乡贤等组成的党群理事会，协助党组织推动落实各项工作。三年来，全市1531个自然村成立党群理事会、占比达84.5%，清拆破旧泥砖房16.14万间461.2万平方米，领办创办集体经济实体项目186个，建成200亩以上特色产业基地217个，打造省“一镇一业、一村一品”专业村17个，成功列入农村宅基地制度改革、国家数字乡村发展等国家级和省级试点，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。

南雄市南亩镇千亩连片茶叶种植基地。

　　（三）推行党员作用发挥在先，增强党员在乡村振兴中的模范带头作用。一是强化镇级党委“龙头”作用，把资源向乡村振兴一线倾斜，将8名抓党建实绩突出、能干善抓农村工作的干部提拔到镇级党委书记岗位，选拔117名年轻干部充实到镇级领导班子。二是强化村级党组织书记“头雁”作用，精准整顿软弱涣散基层党组织27个，撤换调整“四不”书记15名；大力实施“头雁”工程，储备村党组织书记人选464名，公开选拔任职党组织书记5名，所有行政村实现“三个一肩挑”，并在韶关率先实现村级组织员全覆盖。三是强化党员“旗帜”作用，深入实施南粤党员先锋工程，开展党员“评星定级”，建立党员“精准择岗”机制，扎实推进机关企事业单位党组织和在职党员进社区“双报到”服务，让党员在政策宣传、产业发展、农村保洁、乡村建设、村务监督等乡村振兴工作中发挥先锋模范作用。三年来，全市3864名农村党员挂钩帮扶5619户贫困户，实行包户带动、全程帮扶；出台贷款贴息及财政奖补政策，培育农村党员致富带头人71名、创业致富典型227名，通过“合作社+基地+农户”“新型农业经营主体+租金+薪金+分红”等利益联结模式带动近万农户增收致富，实现户均年增收15000多元。