湛江廉江：“大数据党建” 赋能基层高效治理

　　每天9时，50岁的庞坚荣就和同事们一起来到廉江市樱花公园党群服务中心，为游玩者提供寻人、指路、收集意见建议等服务。3年前，这座占地500多亩的开放式公园建成，山水相映加上四季繁花不断的美景，吸引了远近游人和当地居民。

　　与庞大的公园相比，只有几十平方米的樱花公园党群服务中心坐落广场右侧，位置不太显眼，地位却十分重要。除了承担党群服务、综合治理、市场监管、综合执法、便民服务等功能，它也是廉江市推动大数据党建的承载点之一。

　　442个党群服务中心

　　构建大数据党建“神经网”

　　以廉江市党群服务中心为“头部”，廉江市在该中心建立起党建“大数据”平台，打造服务基层治理的问题收集、服务需求、分析预判、综合施策的“中枢站”。

　　“头部”之下，遍布廉江全市的442个各级各类党群服务中心，构建起数据党建的“神经网络”。它们通过“双服务”方式收集群众问题诉求，整合各职能部门的服务窗口、“12345”电话热线、智慧城市等数据库和业务平台提供的数据，对收集的问题需求进行信息标识，实现分类分别入库，实时平台展示，使党建工作在引领社会治理的手段运用中，更具针对性。

　　据统计，自运行以来，廉江全市通过党建“大数据”平台共收集群众意见诉求500多条，联动22个机关单位、17个城市社区党群服务中心协调解决群众问题诉求。

　　针对收集到的群众意见诉求，廉江市采取多级联动分类解决措施，提升服务能级。对收集的群众一般问题诉求，利用“党群服务中心+职能部门+社区”模式进行解决。对难以解决的问题诉求，由社区逐级上报到街道、市一级党群服务中心，推进三级党群服务中心限时办结，发挥党群阵地集群和磁石作用，聚焦解决辖区群众热点、焦点、难点问题。

　　在数据库中，廉江市还建立起个性化的“党员档案”“组织档案”，清晰党员和党组织在社区治理中的参与力度，形成有说服力的考核依据，实现社会治理更加精准化、智能化、规范化。

　　疫情防控期间，廉江市利用党建“大数据”平台在各级党群服务中心设立疫情防控点，发动640多个驻社区机关企事业单位党组织、9000多名党员主动到社区报到，积极投身疫情防控第一线，严格做好外来人员登记，大力宣传防控疫情应知应会内容，提高群众防护意识，科学参与疫情防控。

　　运行机制保障方面，廉江市出台了《党建工作述职评议机制》《关于街道“大工委”、社区“大党委”工作机制的实施意见》《“双报到”志愿服务积分管理办法》《干部延伸考察》《市党建指导员管理办法》等制度，明确单位职责，强化结果运用，特别是推动干部工作与组织工作有效融合。在市党群服务中心，廉江配备13名党建指导员，负责群众诉求收集整理、交办督办以及活动策划、组织、服务和实施，为党员群众提供“点单式”服务。

　　综合分析重预判

　　推动解决“民生微实事”

　　作为大数据最核心的应用，数据分析预判在廉江市的数据党建中崭露头角。

　　通过收集不同地域、不同人群的服务需求问题，廉江市党建“大数据”平台聚焦变化性大、关注度高、影响面广的重点数据，进行后台自动交叉比对、分析预判，深度挖掘数据背后的价值。

　　这些重点数据领域涵盖社区党建、社区人口、民生保障、城区管理等诸多方面。廉江市党建“大数据”平台对其进行综合分析后，精准把握不同人员的需求，分门别类明确事物发展的方向，有针对性地提醒相关职能单位提前防范。

　　此举使廉江的数据党建工作和社会治理更有针对性，两者的结合也更加紧密。据统计，截至目前，该市已通过党建“大数据”平台的分析预判功能，推动解决社区“民生微实事”近300多项。

　　在廉江市委组织部有关负责人看来，以党建“大数据”平台为代表的系统思维，是推进党群服务中心建设的关键。

　　“党群服务中心集‘党群服务、信息交流和成果展示’等功能于一体，其核心是服务党员群众。在建设过程中，必须坚持以服务型建设为导向思维，以服务各域党组织、党员群众为着力点和切入点，对接对外展示成果、教育培训、群众需求等完善功能板块设置。”该负责人说，廉江市将继续以党建“大数据”平台为抓手，通过“村－镇－市”三级服务中心的职能，层层收集问题建议、应用处理、分析预判、逐级消化报送，形成解决处理问题的良性循环。