深圳大鹏街道：群众“小目标”融入发展“大图景”
鹏城社区组织志愿者为辖区独居老人免费送餐。受访单位供图
在社区，大榕树下就有一场生动的党课；在家中，打开收音机就能听到经典党史故事、红歌等……如今，红色声音通过党课、收音机等载体传播到大鹏街道的每个角落，红色载体成为大鹏街道推进基层治理、汇聚民智民意的重要抓手。
一个个党建引领基层治理的精彩样本俯拾皆是。今年，大鹏街道不断创新形式，推出了深圳首张街道层级的“属地权责清单”、102项“我为群众办实事”实践活动清单以及编制深圳首个民宿消防安全管理的文件等。大鹏街道坚持党建引领，以“两清单一文件”的形式，着力破解工作难点。大鹏街道党工委、办事处通过富有成效的探索，一大批影响老百姓幸福感和获得感的基层治理难题得到有效解决，基层基础建设更加牢固。
1 属地权责清单落地 明确部门职责分工
伴随着粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设等多个重大历史机遇，大鹏新区全面开启大鹏高质量发展新征程。近年来，大鹏街道各项事业取得了一定成绩，但也面临发展质量有待提升、人民群众渴望发展的意愿强烈等问题。
“新的历史使命对我们的队伍建设提出了更高的要求。”大鹏街道相关负责人表示，街道队伍建设需要进一步加强，部分基层党组织勇当尖兵的意识不强，党员干部队伍把握新发展阶段、贯彻新发展理念的能力有待提升。
今年6月初，大鹏街道积极探索，推出深圳首个街道“属地职责”事项清单。清单目录共纳入75项具体事项，明确具体事项、街道职责、责任单位和协办单位。各责任单位要按照职责任务，逐项研究确定工作运行流程，细化任务分工、明确程序环节、压实工作责任，打造清单事项的施工图、说明书。
属地责任事项已经明确，但要将责任落实到位，还需要机制体制的配合。为此，大鹏街道梳理了涉及属地责任的疫情防控、生态环境、经济服务、城市更新和土地整备、自然资源、城区建设、安全生产、综合行政执法、综治信访维稳、基层党建等十大工作机制，通过清单梳理、配套完善、强化应用等方式，强调工作内容和保障措施，明确责任单位和职责分工，以强化工作落实，推动办事处各项工作落到实处。
大鹏办事处在责任清单具体实施过程中，规范清单动态调整程序，对暂未列入清单但存在职责不清等问题的事项及时增加，对已列入清单，因法律法规规章和机构职能调整等原因发生变化不宜列入清单的事项，将从清单中减去。同时，大鹏办事处将每季度对各单位落实《属地责任事项清单》情况进行督查督办，并将落实属地责任情况纳入干部年度考核和各单位绩效评估体系，对属地管理责任事项执行不力、落实不到位的将严肃追责。
值得注意的是，大鹏街道在此次机构改革中，对超半数党政机构职责重新进行调整，增加了经济服务、旅游发展、统计等重要职能，是大鹏街道明确职责，进一步明确推动辖区经济服务、服务重大项目的工作细则。
“服务辖区企业、重大项目以往大多是我们‘单打’，现在明确了具体工作事项和协办单位，不同科室对照工作清单一起干，效率提高了不少。”大鹏街道经济服务办相关负责人介绍。
2 列出102项办实事清单 涵盖重大项目与微实事
“基层工作千头万绪，只有紧紧抓住党建这个核心工作，建立起基层党组织的坚强战斗堡垒，才能更好地推动基层治理、民生服务、安全生产等各项重点工作。”大鹏党工委相关负责人强调，新时代新要求下，基层党委要主动适应新形势，努力补齐基层工作短板，切实加强基层服务型党组织建设，进一步提高基层党建整体水平，切实为百姓解难题、办实事。
今年5月18日，大鹏党工委召开党史学习教育领导小组第一次会议，梳理出各部门共计102条“我为群众办实事”实践活动清单。自党史学习教育开展以来，大鹏办事处为持续解决群众身边事，广办实事开新局。通过广泛收集整理，大鹏办事处列出全年“我为群众办实事”实践活动清单，内容涉及15个责任单位及7个社区。各单位结合自身实际，筛选出任务清单，内容涵盖红色教育、城市更新和土地整备、集体经济增收、城市品质提升、民生保障、生态环境、征地拆迁、市容环卫、小区自治、民生微实事等与人民群众密切相关的重点事项。
“我最关心孩子能否上好学。十几年前，我看到的是陈旧简陋的学校；而今天，大鹏的学校建设不管是软件还是硬件都已华丽转身，红岭教育集团、市第二十三高级中学等名校纷纷落户大鹏街道，孩子在家门口就能享受优质教育，身为土生土长的大鹏人，我很骄傲。”居民陈钻娣说道。
民生实事，不得不提及备受关注的教育。在102项“我为群众办实事”实践活动清单中不乏教育的内容：深圳市第二十三高级中学、红岭教育集团大鹏校区等项目为辖区教育发展夯实基础，让大鹏居民在“家门口”就能上名校，从“学有所教”向“学有优教”转变。
从人才安居房配套、道路征拆等重大项目建设，到服务企业、助力集体经济发展，再到作业辅导班、青少年学习提升班、青年人促就业、加强老年人关爱活动……细看102项活动清单，直接服务群众的项目不少。清单还涉及城中村停车位、公园灯光维护、潮歌苑凉亭修缮、儿童游乐设施护栏更换工程等小区自治的民生微实事。
“接下来，办事处将重点围绕群众‘急难愁盼’的突出问题，按照清单、找准要害、立行立办、善作善成，以小切口推动大变化，倾注真情实意，用心办好系列民生实事，让百姓看到变化、得到实惠。”大鹏党工委相关负责人介绍。
大鹏党工委将区域发展的“大图景”与人民群众“小目标”交相融合，用改革破解民生难题，用发展增进民生福祉，勾勒出街道高质量发展的清晰路径，致力打造深圳民生幸福的“大鹏样板”。
实践清单已经拟定，如何将民生实事走深走实？
大鹏党工委根据项目的时间节点，派出专人指导和跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。大鹏办事处将建立民生实事效果评价机制，通过对民生实事项目落实进度、效果、群众满意度等方面测评，综合形成年度民生实事效果评价结果，确保办实事不浮于表面。
3 出台民宿消防管理标准 党建引领破解工作难点
近年来，伴随“双区驱动”和综合改革试点的重大历史机遇，旅游作为新区经济发展的重点产业发展迅猛，民宿产业迅速崛起。大鹏街道凭借较尾场、大鹏所城及金沙湾等资源，成为新区旅游发展的主战场之一。
较场尾片区依海而建，生态禀赋优异，民宿产业不断发展壮大。如今，较场尾景区有民宿349家，床位近4000个，成为深圳市旅游民宿业的金字名片。但在较场尾民宿迅速发展的背后，暴露出火灾隐患不少、从业人员安全意识淡薄等问题。
“较场尾片区是新区民宿主要集中地，具有一定代表性。因此，我们以较场尾片区为试点，开展民宿消防安全管理标准化课题研究，这对于民宿行业的消防管理具有现实意义和示范价值。”大鹏办事处相关负责人表示。
今年初，大鹏党工委积极部署，办事处根据较场尾片区消防隐患情况，通过现场调研掌握基础信息、消防工作开展情况，并将区域场所划分为高中低三个火灾风险等级，采用科学的评估方法，对该区域火灾风险开展全面评估，逐一列出隐患清单。经过多重审核，编制了《较场尾片区民宿消防安全调研报告》《较场尾片区民宿消防安全标准化管理标准（试行）》，这是深圳首个民宿消防安全管理文件。其中，落实属地物业管理责任、提供优质公共安全防范服务这条内容，备受民宿业主、管理者的关注与讨论。
“街道工作人员到这里调研，指出了我们存在的安全隐患。我们当天就整改，毕竟安全第一。有了他们的专业指导，我们和游客都安心。”较尾场民宿管理者陈女士表示，经过大鹏办事处的消防隐患排查发现，她家的民宿未按消防规定摆放植物、桌椅，安全用电用火意识不够强，存在防火间距不足、消防车道宽度不足等问题，排查后都进行了整改。
部分民宿存在安全出口数量不足、违法搭建等历史遗留问题，要通过业主、景区管理单位乃至街道职能部门共同进行整改。大鹏街道出台民宿消防安全标准化管理标准（试行）》，为推动整改辟出了一条解决之道。该文件的落地，推动了职能部门、社区工作站、景区管理单位、民宿业主等各自的责任落实。
对于陈女士一样不熟悉消防安全实施工作的经营者，大鹏街道将定期组织开展消防安全培训和消防安全演练，同时做好消防安全检查工作，对发现的安全隐患及时整改，对旅客开展入住前消防安全教育工作，真正将“消防安全，人人有责”落到实处。
“通过对较场尾片区火灾风险评估分析，确定火灾隐患分布状况及趋势，科学制定消防安全标准化管理标准，提高民宿消防安全管理的针对性和可操作性，降低火灾风险，从而遏制重特大火灾事故及减少火灾事故的发生。”大鹏办事处相关负责责人介绍。
样本
大鹏街道党建创新案例
小小收音机成老党员学习“大工具”
“新来伯，这个收音机是送给你的，这里是开机键，这个是播放键，这里不光有经典党史故事，还有100余首红歌……”近日，大鹏办事处鹏城社区老党员李锦全收到了鹏城社区西南支部书记陈建铭送来的“红色收音机”。这名有60年党龄的老党员激动地说：“感谢社区党委的关心，我年纪大了，眼睛花了，这个红色收音机既实用，又有意义，传递了党的声音。”
大鹏办事处鹏城社区目前共有党员187人，其中70岁以上党员15人。近日，89岁老党员黎新来在学习会议中提出，现在每日仍坚持通过电视、报纸重温党史、学习党的最新方针政策，但年纪大了眼睛不好使，想跟上学习，但看报纸或电视越来越费劲。
为让老党员不掉队，更好地参与到重温党史的教育中来，社区党总支了解情况后，考虑到部分老党员视力不好、行动不便、接收党的方针政策不便、自主学习困难等实际情况，践行“我为群众办实事”实践活动，专门为15名高龄老党员定制配发存储有经典党史故事、红歌等内容的便携式收音机，并上门送到老党员手里。
91岁的老党员黄松贵接过红色收音机，迫不及待地收听起红色故事《狼牙山五壮士》，追寻红色电波，重温革命岁月，感慨新时代的发展大变化。一台小小的收音机，成为社区老党员学习的“大工具”。“红色收音机”满足了老党员接收党的最新政策方针的需求。如今，老党员足不出户就可以参加学习，让党史学习教育活动“声”入人心。
“红色收音机”送到家活动，让老党员随时随地了解国家大事，更好地为社区发展建设出一分力。传递党史上门活动，是向老党员收集意见的重要方式，通过与老党员交心谈心，社区党委虚心听取意见。有的老党员提出，希望社区股份合作公司创新思维，跳出鹏城看鹏城，将集体闲置地合理利用好，以免“凤巢雀占”成了乱堆放乱种养场地。还有的党员表示，希望在乌围路边建设一处充电桩方便百姓，针对大家的建议，现社区正积极谋划和协调。
一直以来，大鹏办事处对辖区老党员开展了许多关爱行动，用心用情做好老党员关爱服务工作，让老党员切实感受到党的关怀，还经常深入老党员家中走访慰问、帮助解决困难。此外，在传承党的好作风方面，办事处充分发挥老党员的余热，当好榜样引领新风，先后组织多位老党员，走进群众中，在大榕树下开展没有围墙的“四史”教育大课堂，让党史学习教育深入社区居民的房前屋后，推动党史学习教育走深走实，真正将党史精髓融入到为人民服务的实际工作中去。接下来，办事处将发动社区广泛收集老党员们的诉求，力所能及帮助老党员解决遇到的困难，真真正正将党组织的关怀送到老党员的身边。
“暖心饭堂”为独居老人免费送餐
“百姓的难事，就是我们的要事”。为践行为群众办实事、解难题，在大鹏办事处的指导下，鹏城社区迅速进行全面摸排，掌握辖区内有6名孤寡、独居老人有用餐需求，其中年纪最长的101岁，平均年龄79岁。
鹏城社区党委经研究决定为这些老人免费送餐入户。每天分两个时间段统一配送两餐，社区食堂根据每日食谱精心配备早、午餐，并列出每周营养菜谱，每餐四菜一汤，合理膳食搭配，让老人吃得卫生又健康。
为了给老人提供最大便利，社区还配备了3台电动车，预备党员、入党积极分子、发展对象共计17人化身“送餐员”，第一时间将热腾腾的饭菜送到老人家中。
关爱特殊群众行动，鹏城社区一直在行动。去年疫情联防联控全民居家隔离期间，鹏城社区党委就专门安排党员志愿者上门服务，将新鲜蔬菜水果和猪肉送到老人家中，确保疫情关爱服务不遗漏、无空档。“暖心饭盒”则是“暖心配送”的进一步延伸。
鹏城社区相关负责人表示，只要老人有需要，送餐活动将长期开展下去。接下来，暖心饭盒的服务对象将向外来务工人员子女辐射和延伸，让中午没有家长照料的孩子吃到暖心饭盒，通过此举让社区更多需要关爱的特殊群众感受到来自社区大家庭的温暖。
同时，鹏城社区将借助预备党员化身“送餐员”这个桥梁，第一时间了解老人的健康情况，在陪老人唠家常的同时，广泛收集社区长者的“微心愿”以及对社区各方面的意见建议，帮助他们解决实实在在的生活难题，为他们送去党和政府的温暖与关怀。
