佛山南海九江镇：凝聚力量为民办实事，开创党建强镇新局面

　　如何通过党建引领镇域基层治理，不断赋予党建品牌新的精神内涵？今年4月，九江镇提出探索实施党建网格“三单制”，整合基层治理资源，提高党员引领和服务群众能力。并以此为抓手扎实开展“我为群众办实事”实践活动，实现基层党组织强基增能，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　九江镇党委书记徐永强表示，希望通过学史践初心，为民办实事，进一步擦亮2021年“百年芳华·奋进先锋”党建主题，打响九江镇“宏扬九江红，共筑湾区梦，争当新时代先锋”党建品牌三年升级行动的收官战，引领乡村振兴和基层善治再上新台阶，开创党建强镇新局面。

　　三张清单汇聚先锋力量

　　何谓党建网格“三单制”？

　　“三单”即善治资源清单、群众需求清单和为民实事清单三张清单，“三单制”是在三级党建网格建设的基础上，聚焦第二级党建网格（即经济社党支部和住宅小区党支部），通过统筹辖区各项治理资源，推动基层骨干力量依托党建网格真正参与基层治理，实现党员服务供给与群众需求的无缝对接，切实推行“我为群众办实事”实践活动。

　　九江镇党委副书记罗伟海介绍，九江将分“三步走”抓好“三单制”的落实。

　　第一步，九江镇围绕“三单制”工作内容对辖下的党支部书记及党员开展系统培训，明确各组织或个人能为村（社区）经济社党支部和住宅小区党支部提供的各类资源，在4月底前形成了各党支部善治资源清单，实现各主体之间资源无缝衔接。

　　第二步，九江发挥驻点直联和三级党建网格联系群众优势，由党支部牵头组织入户走访，开展问卷调查，聚焦群众实际需求，在5月上旬形成群众需求清单，引导各党支部和党员增强密切联系群众的意识。

　　第三步，形成善治资源清单和群众需求清单后，九江梳理对接群众需求，结合村（社区）中心工作，形成为民实事清单，确定实事项目负责人，明确组织实施和推进方案，并通过各种渠道公开为民办实事清单，接受群众监督。

　　为保障“我为群众办实事”实践活动实效，九江也提供了工作制度保障，要求各党支部书记每月汇总更新为民办实事清单中项目推进落实情况，开展党建暨驻点联系专题联席会议，共同商讨和推进重点难点项目落实落地。

　　罗伟海表示，力求通过探索实施党建网格“三单制”高质量深化三级党建网格建设，以办实事的成效凝聚民心，以解难题的冲劲汇聚先锋力量，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　他强调，为保证党建网格“三单制”落到实处，九江各级党组织必须强化责任意识，村（社区）党组织书记、各党支部书记必须履行抓党建第一责任人职责，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，真抓实抓、狠抓落实。

　　同时，九江将完善党建工作沟通协调机制，把机关党建、村（社区）党建、“两新”组织的党建工作统筹推进、系统谋划，让各级各部门的资源有机整合，向村（居）和经济社（住宅小区）下沉，主动对接群众需求，主动协助村（社区）和各党支部推进工作项目，支持第二级党建网格的队伍建设、活动组织，形成强大工作合力。

　　“三大工程”深化党建引领

　　事实上，党建网格“三单制”的启动只是九江镇今年“百年芳华·奋进先锋”党建主题实施的三大工程之一，九江今年还将以“两新”示范工程和善治示范工程，引领党建再上新台阶。

　　一直以来，九江坚持党建引领基层治理，不断赋予党建品牌新的精神内涵。

　　2019年，九江镇党委实施了“宏扬九江红，共筑湾区梦，争当新时代先锋”党建品牌三年升级行动，确定当年“九江红·美丽先锋”党建主题，以“亮红身份”和“红色引领”这两个抓手为工作支点，通过“六个一”行动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用、先进党员和各类代表的先锋模范作用，以及星级家庭的榜样示范作用，全镇上下齐心协力推进农村人居环境整治提升，取得了良好效果。

　　2020年，九江镇党委提出“九江红·勤为先锋”党建主题。推动广大党员干部“守底线、强担当、提效能”，开创“勤为·担当·争先”新局面，有序推进了乡村振兴战略，稳步开展了疫情防控阻击战，精密部署了村级组织换届选举，有力推动经济社会发展。

　　今年，九江镇党委提出“百年芳华·奋进先锋”党建主题，聚焦基层党组织建设，以“一个主题、两个支撑、三个工程”为着力点，计划以高质量党建推动全镇各项工作精准落地、取得实效。

　　为引导和激励广大党员干部在党史学习教育中学理论、干实事、谋发展，九江镇还推进党史学习“五进”活动，即进机关、进村居、进企业、进校园、进网站活动，广泛开展“党课开讲啦”活动，组织各级党组织书记、党员领导干部、优秀共产党员、老党员等讲党课。

　　徐永强表示，接下来，九江将紧密围绕“百年芳华·奋进先锋”党建主题，聚焦党建网格建设，带领全镇党员群众在建设“南海区城乡融合发展先行区”的征程中，发挥先锋模范作用，把工作做实做细做精，为九江高质量发展提供高质量的组织保障。

　　徐永强还表示，通过总结在敦根社区的基层社会治理实践经验，九江已在6个村（社区）试点推广九江独有的“敦根做法”，今年6月在全镇所有村（社区）推广，真正实现各村（社区）“五治融合”，深度推进乡村振兴和社会治理工作，以更加优异的成绩献礼建党100周年。

　　聚焦

　　“1258”工作法打开基层善治新局面

　　“收费后停车秩序好多了，停车位再没有被恶意霸占。”九江敦根社区居民郭鑫（化名）说，自从实施停车收费后，社区道路比以前畅通了很多，无论户籍居民还是新市民都能够互相监督，大家的规范停车意识大大增强。

　　敦根社区“两委”干部李颖珊介绍，实施规范停车管理旨在解决停车难、停车乱的问题，现在社区内因为乱停车引起的矛盾纠纷大大减少，应急通道被乱停放车辆堵塞的现象也基本杜绝。

　　同时，根据相关规定，敦根社区收取的车位有偿使用费不作为分红发放，而是用于购买日常保洁、公共设施维护、文化培育、济困扶贫等公共服务项目，形成长效的资金运作方式，资金使用接受群众监督，以此提升村民生活品质，助推乡村善治。

　　向科技借力实现规范停车是敦根社区创新探索“1258”工作法后的一个重要举措，该工作法的核心在于开源节流，一方面通过创新理念升级管理增加社区收入；另一方面通过街坊会发动志愿者和富余劳动力做好日常公共事务，逐步培育社区共建共治共享的氛围，实现自我服务、自我管理、自我教育、自我监督。

　　何谓“1258”工作法？“1”即按照“一载体一核心，一平台一章程”原则，通过建立街坊会构建新型村居社会公共服务平台，承担动员社会力量、统筹社会资源、提供社会公共服务等职能；“2”即促进市场机制和志愿机制两种机制融合，实现社会公共服务和社会管理双重功能；“5”即以街坊会为载体，促进“政治”“自治”“法治”“德治”“智治”五治融合；“8”即开展空间管理、安全管理、环境卫生、文化体育、政策宣传、日常生活、纠纷化解以及其他经村（社区）委会或经济社委托进行的服务，共八大公共服务领域。

　　根据“1258”工作法，敦根社区通过街坊会组建“党员+社工+义工”党群志愿服务队，强化了党员户联系制度，织密了三级党建网格，推动基层党员、各类代表、乡贤等骨干力量深度参与基层社会治理，使党建引领在基层治理中有抓手、出实效，大大增强了基层党组织的号召力和凝聚力。

　　“‘1258’工作法是兼收并容的。”九江镇党委副书记杨标汉说，九江镇内各村（社区）应通过借鉴学习“1258”工作法，强化基层党组织资源整合统筹力和社会动员力，为九江镇党建引领基层社会治理现代化体系建设夯实基础。

　　目前，九江镇已有7个村（社区）在试点推行“1258”工作法，并取得一定成效。

　　例如，上西村在人居环境改造提升中形成了比学赶超的氛围，党员志愿者队伍发展到400多人；下西社区进行了总体规划，打造盘活集体资产的典型案例，大蚕房成为网红打卡点。

　　随着第二批6个村（社区）试点工作顺利开展，九江余下的20个村（社区）将全面铺开“1258”工作法。

　　据介绍，九江第三批试点“1258”工作法的20个村（社区）需把党建引领、乡村振兴、民生实事等工作融合，进一步完善基层治理机制，健全提升基层治理能力，在今年国庆节前结合自身特色亮点，打造一条党建引领基层社会治理示范路线，全面展示九江基层善治新气象。