汕头市龙湖区民政局社会事务和养老服务组：把养老服务送到长者心坎上

龙湖区民政局社会事务和养老服务组到养老机构查阅工作台账。南方日报记者 杨立轩 摄

　　中午时分，汕头市龙湖区河卿长者食堂里飘来了饭菜的香味，刚从河卿老年大学下课的郑伯拿起餐盘，准备打饭。当天的菜式有五花肉炒韭菜花、蒸鱼、凉拌黄瓜，郑伯乐呵呵地说：“我每天都来这里吃饭，饭菜很可口，很适合我们老人家。”有些年长的老人还带上家人在河卿居家养老服务中心学习、就餐，其乐融融。

　　近年来，汕头市龙湖区通过全国首创“龙湖区华侨旅居养老示范基地”、创新实施民办社区老年大学、实施“高龄重度失能老年人照护保险”、创建3个养老院等系列项目，着力补齐该区养老服务短板。这背后，离不开汕头市龙湖区民政局社会事务和养老服务组的持续推动。他们聚焦养老问题堵点、断点、痛点，紧扣构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，创出了“龙湖养老幸福圈”品牌，把养老服务办到长者家门口，送到长者心坎上。

　　创新方式化痛点为亮点▶▷

　　在社区办起老年大学

　　“我们经常组织老人参加各种文艺汇演、志愿服务活动，这里成了大家学知识、交朋友、健身心的好去处。”河卿居家养老服务中心负责人陈姿说，如今河卿老年大学的学员已经有600多人，他们可以选择书法、潮曲、舞蹈、瑜伽、非洲鼓、手机摄影等课程，每门课每学期收费只要几百元，授课的老师也是各领域的专业人士。

　　作为一家开在社区里的民办养老服务机构，河卿老年大学的创办，是龙湖区民政局社会事务和养老服务组持续探索满足辖区养老服务需求的缩影。他们善于创新载体、方式，找准结合点、突破口，把一个个痛点难点转变成亮点。

　　龙湖区是汕头经济特区的发祥地和城市核心区，经过几十年的发展，人口呈现快速老龄化，尤其是高龄化、空巢化、失能化等特征叠加，养老问题日益凸显。

　　龙湖区民政局党组书记、局长林量在调研中发现，很多老人退休后，普遍想学习新技能，丰富老年生活，但公办老年大学名额少，难以满足需求。他想到了推动社会力量，创办社区里的老年大学，然而，出台政策资助民办机构创办老年大学尚无先例。

　　“我们当时做了一年多的研究。”林量说，他和团队收集了全国各地与养老服务机构相关的政策，再找有意愿的企业座谈，了解他们的需求，结合龙湖的实际草拟出政策。

　　2019年7月，由该集体起草的《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理办法》出台，为支持兴办相关养老服务机构提供了政策依据。该集体借鉴公办老干部（老年）大学办学模式，通过租金补贴、建设补贴、评估奖励等方式，鼓励社会力量创办社区老年大学，并由该区老干部（老年）大学授权为分校接受办学业务指导。目前，该区已经设立了4家老干部（老年）大学分校。

　　“养老事业必须要有政府、社会力量多方参与，风险共担，也要有好的激励政策，经过评估优秀、良好的，我们以奖代补，给予一定资金奖励。”林量总结说。

　　2013年10月，该集体精心谋划的全区长者呼援服务项目正式启动，通过向社会公开招标购买服务，推行“互联网+志愿者”“主动关怀+紧急救援”居家养老服务新模式，免费为辖区符合条件的老年人提供服务，包括24小时紧急呼叫援助、居家生活照料、家政便民等方面。10年来累计服务老年人2.1万人，年办好事实事2.4万多件。

　　用心用情搭平台解难题▶▷

　　建成15分钟社区养老服务网

　　养老院开在社区里，楼下就是医院、菜市场、花园小区，这是粤东首家社区嵌入式综合养老机构——龙湖暖阳居家养老服务中心。这天，龙湖区民政局社会事务和养老服务股股长陈卓鸿和往常一样来到这里，了解中心近来的运营情况。

　　这对这个集体的成员来说很寻常。他们从点滴小事做起，积极为养老服务的各方参与者搭平台、解难题，助力打通养老服务的“最后一米”。

　　“我们想把康复护理服务延伸到社区，居民确实有这方面的需求，但一些社区离这比较远，在路上会耗费很多时间，另外我们也担心风险把控的问题。”养老服务中心负责人郑映津说。

　　“可以先从附近的社区做起，也要提前做好安全评估，保证护理员上门操作是安全规范的……”陈卓鸿结合经验，提出了建议。

　　该中心设置了全托型床位165个、日托型床位10个，目前入住床位72个，开展医养结合社区融合服务，让老人不用离开熟悉的生活环境，“我们住在这里，吃饭、护理、居住都有专人照顾，很合心意。”聊起在中心的生活，79岁的林伯竖起了大拇指。

　　龙湖区民政局社会事务和养老服务组成员几乎见证了暖阳居家养老服务中心发展的每一步。在选址问题上，机构也颇费了一番周折，在筛选掉好几个地方之后，在民政局工作人员的建议下，才选定了如今的场地。

　　“这里以前是公寓，有独立的电梯，经过消防和适老化改造，很适合作养老机构。”“判断一家养老机构做得好不好，就看里头气味怎么样，是不是通风透气，老人脸上是愁眉苦脸还是平静祥和。”……聊起养老服务的“门道”，集体里的每个人都有一番心得，每次到服务机构，他们都要找长者聊聊，听听他们的需求和对服务的反馈。

　　在该集体的推动下，龙湖区共建成了3家区级养老机构、10家街道综合养老服务中心、11家居家社区养老服务中心、35家社区星光老年之家、92家农村老年人活动中心、14家社区长者食堂（助餐点）、5家老干部（老年）大学、2个社区护理站，“区级—街道—社区—小区—家庭”五级联动的15分钟社区养老服务网正在这里铺开，越来越多的老年人实现了老有所养、老有所依、老有所乐。