中山：加速融入大湾区人才一体化发展新格局

　　中山市是历史文化名城、制造业之城、宜居宜业之城，也是粤港澳大湾区“黄金内湾”重要节点城市。近些年来，中山市抢抓深中通道建成通车的历史机遇，加速融入大湾区人才一体化发展新格局，优化制度体系、打造平台矩阵、靶向招才引才、共享服务资源，聚力打造全球人才创新创业热土。2025年，中山市入选“人才友好型城市”，在全国“95后”人才吸引力城市中排名第22位，人口净流入超200万。

　　聚焦人才政策碎片化、协同机制不完善等问题

　　优化制度体系

　　实施《中山市人才发展促进条例》《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，实行“中山英才计划”；成立中山人才和数字集团

　　大专毕业的魏来金扎根中山市创业近30年，带领一家工厂成长为全国店装展陈头部企业。2023年，因工作成效突出，魏来金入选“中山英才计划”特聘人才，这更加激发了他干事创业和投身公益的热情。他以二次创业的决心，投资4亿元建设“智造产业园”，加快企业转型升级，先后成立3个“百万助学金”，累计捐资1000多万元用于贫困助学、关爱留守儿童等领域。

　　在中山市，像魏来金这样人才与城市发展互相成就的故事越来越多，这主要缘于人才制度的改革突破。

　　紧扣现代产业集群发展需求，中山市针对人才政策碎片化、评价机制不完善、服务保障不协同等问题，以制度创新为突破口，构建起涵盖法治保障、评聘改革、服务升级、市场驱动的人才发展保障体系。

　　2024年1月1日，《中山市人才发展促进条例》正式施行，将人才培养、引进、评价、服务等全链条工作纳入法治轨道，以人才立法引领推动人才工作高质量发展。

　　聚焦解决人才评价“评什么、谁来评、怎么评、评完怎么用”的问题，中山市出台《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，创新实施“中山英才计划”，建立“七类四档”特聘人才体系，重构人才评价体制。通过突出创新能力、质量、实效、贡献导向，分领域设置评价标准；推动多部门协同、分类评价，改变“一把尺子量到底”的模式；实行人才动态管理，破除身份终身制；面向产业需求，向基层和企业下放评审权限，推动“行行出状元”。截至目前，已评出特聘人才437人、“青年特聘”人才189人。

“中山英才计划”特聘人才、国家级有突出贡献中青年专家、长春理工大学中山研究院执行院长李丽娟（中），与团队调试太赫兹无损检测系统主机。

“中山英才计划”特聘人才、国家级技能大师、中山市咀香园食品有限公司董事兼首席技术官张延杰（左），与同事研发新口味产品。

　　中山市举办的综合性人才节——中山人才节，每年固定在3月底与招商引资同步举办系列人才招聘和项目对接活动，累计举办162场专题活动，吸引近百万海内外人才参加活动，服务企业超万家。中山人才节正逐渐成为促进粤港澳大湾区人才交流及青年学子了解中山、感知中山的大窗口。

　　2025年3月30日，第十二届中山人才节如约而至，其中最大亮点是中山人才和数字集团正式揭牌运行，这是在2024年成立市人才工作局、市人才事务中心的基础上，中山市在人才体制机制改革上的又一重要举措，标志着人才工作迈向“市场+数字”双轮驱动新阶段。

2025年3月30日，“投资中山”招商推介暨“百万英才汇南粤”第十二届中山人才节开幕，中山人才和数字集团正式揭牌运行。

　　聚焦科技创新高端人才不足、产学研协同效能有待提升等问题

　　打造平台矩阵

　　打造中山国际人才岛，加快建设粤港澳大湾区（中山）科学家小镇；搭建中科中山药物创新研究院等高端人才发展平台

　　身处粤港澳大湾区科技创新竞争新格局，中山市立足建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，聚焦高端科研人才集聚不足、产学研协同效能待提升等瓶颈，系统谋划构建“产业创新载体+重大科研平台+人才生态社区”三位一体的创新发展体系。通过全市层面的政策引导、资源整合与空间布局，推动平台、产业与社区深度融合、相互赋能，形成中山国际人才岛、科学家小镇、三大新型研发机构协同发力的“一岛一镇三院”重大科技研发平台矩阵。

　　深中通道通车后，为更好承接深圳等湾区东岸城市外溢优质资源，中山市积极搭建产业创新载体，在深中通道西岸登陆第一站的马鞍岛，建设“中山国际人才岛”，实施“湾区新地标”十大专项行动，大力引进国际一流的科技领军人才和创新团队。目前，该岛已集聚全市半数以上的高层次人才，吸引康方生物等数十家科创企业落户。2025年5月，香港理工大学中山技术创新研究院在此揭牌，成为中山市深化与香港合作的又一标志性成果。

　　依托重大科研平台，中山市加速打通“高校研发—本地转化—人才培育”链条。中科中山药物创新研究院5年来快速发展，不仅获批建设粤港澳大湾区国家技术创新中心第5个分中心，牵头组建10亿元的生物医药创投基金，还引进49个全球顶尖创新团队，联合培养研究生800多名。同样扎根中山市的长春理工大学中山研究院，作为全市首个硕博联合培养基地，5年来为湾区光电产业输送近千名高层次人才，并与35家企业开展紧密协作，实现“校企共生、产教融合”。

　　中山市更注重营造近悦远来的人才生态社区。眼下，粤港澳大湾区（中山）科学家小镇正加快建设，致力于打造集科学氛围、生态品质与生活服务于一体的综合型人才社区。其中，C区依托中山温泉宾馆及五桂山优质生态资源，聚焦高品质居住、康养与交流功能，为各类高层次人才提供兼具“科学味”与“生态范”的理想栖居地。

　　2025年，由本土孕育成长的生物制药企业——康方生物闪耀国际舞台。创始人夏瑜博士说：“康方创造的每一项纪录，都深深扎根于中山这片热土，这里是点燃创新火种、成就创业梦想的希望之乡。”

　　聚焦中小企业求才、留才难等问题

　　靶向招才引才

　　大力引进科技创新团队，实施技能人才五年倍增计划；实行“百万英才汇南粤”行动计划，2025年成功引进各类人才9.4万余名

　　面对产业转型升级新要求，中山市紧扣“制造业当家”战略定位，针对中小企业人才吸引力不足、技能人才结构性短缺、青年人才储备薄弱等短板，帮助企业引进人才、留住人才、培养人才，为制造业企业打造全周期人才支撑体系。

　　面对全市3000家高新技术企业的发展需求，中山双向发力。一方面，通过促成创新科研团队项目与龙头骨干企业合作，加强青年科技人才队伍建设，已成功引进创新科研团队80个；另一方面，加大技能人才培育力度，在“十四五”期间实施技能人才五年倍增计划。截至2025年底，全市技能人才总量达96.4万人，较“十四五”初增长49.1万人，其中高技能人才占比39.2%。

　　人才因产业而聚，产业因人才而兴。2025年，中山紧紧围绕新时代中山现代产业集群“十大舰队”发展需求，积极实行“百万英才汇南粤”行动计划，精准破解企业“招工难”和人才“求职难”就业结构性矛盾，全年在北京、香港、澳门等14座城市举办招聘活动380余场，释放就业岗位44.3万余个，覆盖北京大学等高校近390所，服务企事业单位1.8万余家，成功吸引各类人才9.4万余名，为新质生产力发展与现代化产业体系建设注入强劲动能。

　　在引才实践中，中山市为民营企业提供全程免费交通食宿，切实减轻民营企业招聘负担。创新提出“好工作+好房子”双推介模式，兑现对人才职业发展与生活品质的双重承诺，同时举办城市推介会和中山籍学子座谈会，邀请康方生物创始人夏瑜博士、“亚洲飞人”苏炳添等杰出代表推介中山，生动展示中山“人人皆可成才，人人尽展其才”的发展生态。开展“百校聚南粤”活动，成功签订10份校地、校企合作协议，8所高校220名师生到中山访企拓岗，在多所高校建立“百万英才汇南粤”校园大使联系机制，打造多支留在当地、推荐中山的“不走的工作队”，进一步密切了政校企之间的良性互动。

　　这些务实举措赢得了人才与企业的认可。在清北专场引才活动中，中山智隆新材料科技有限公司技术总监葛春桥感慨：“多亏政府部门提前与校方沟通并为企业宣传，很高效！即使没办法参加招聘会的学生，我们也可以直接对接了。”清华学子王越说：“中山市引才政策诚意十足，湾区西岸枢纽建设机遇无限，这正是我们施展抱负的好机会。”

　　聚焦跨城人才流动壁垒、服务标准差异等问题

　　共享服务资源

　　打造“深中人才通道”，实现深中人才服务融合发展；全面升级人才服务，做优人才安居乐业“生态圈”

　　针对跨城人才流动壁垒、服务标准差异等问题，中山市持续优化提升深中人才同城化服务水平，努力塑造大湾区跨区域人才协同新范式。

　　着力推动建立深中两地人才服务事项通办机制，800项政务服务“深中通办”，医保享同城待遇、公积金互认互通成为现实。开通5条深中航空港、跨市公交线路，提升通勤效率。在“中山国际人才岛”上建成中山国际人才港，集成超1300项政务业务和40余项人才专属服务，服务各类人才1.5万余人次。

　　在安居乐业方面，中山市提供全方位的服务保障。提供可拎包入住的人才房，成立中山人才安居公司提供专业管理和服务。为符合条件的人才在中山购买首套住房提高公积金贷款额度，大学毕业生还可免费入住中山青年人才驿站。全市4家三甲医院全部成立人才医疗中心，组建人才医疗服务“专家库”，上线“人才医疗云预约服务平台”，为人才提供精准化、智慧化的贴心医疗服务。一位入住市级人才房的美国材料科学与工程领域的教授，在感谢信中写道：“我感受到中山引进人才的力度、对人才的重视，也让我感受到家的温暖。我会转告我在美国的同事、校友，来中山实现梦想。”

　　中山市还拿出市中心核心地段，建成全省首个地级市人才公园，面积超1000亩，配套人才生态馆、人才路演展厅等特色空间，开园以来，举办中深人才集体婚礼等20余场活动，实现人才与公园相互赋能。依托中山温泉宾馆建成中山人才研修基地，联动罗三妹山“不走回头路”、“广东小岗村”里溪村等红色资源，打造人才国情、省情、市情研修新平台。依托中山纪念图书馆建成中山人才研习馆和人才书房，打造宣传人才政策、展示人才成果、服务凝聚人才的重要阵地。

2025年4月19日，高层次人才在中山人才公园香山书房开展读书分享会。

　　“选择中山，既能保持‘仰望星空’，也能让成果快速‘落地生根’。”一位来中山创业的博士这样总结自己的成长故事。聚焦产城融合，打造宜居宜业生态，中山正奋力书写“以产聚才、以才兴城”的发展新篇。