潮州：组织千名干部专题学习研讨 脑袋富起来 经济热起来
6月26日至28日，潮州市举办“经济发展与现代化产业体系建设”专题研讨班，促进全市领导干部抓经济工作能力水平进一步提高。多名“学术型+实践型”经济金融专家作专题授课，近1000名学员参训。
研讨班系列讲座聚焦金融形势与经济高质量发展、构建现代化产业体系、重大项目谋划储备等主题，既以学术理论观照具体经济现象，又结合潮州实际剖析问题对策。除专题讲座外，研讨班还组织学员围绕承接产业转移、传统产业转型升级、招商引资与平台建设等主题进行分组研讨，引导广大领导干部学习专业经济理论与实践技能，研究潮州面临的新情况，探索抓经济的新路径。
为让经济发展跑出“加速度”，潮州此前邀请万博新经济研究院经济学家针对当前中国经济形势和结构转型趋势作专题分析，为潮州经济社会高质量发展把脉支招；组织市中青班学员前往深圳开展“创新驱动与产业发展专题培训”等教学活动。
要拼经济，必须学经济、懂经济。潮州铺开一系列培训和专题研讨，为的就是以“经济思维”武装干部头脑，让干部在抓经济工作时心中有谱、手里有招。而这一举措也已显出成效——日前公布的潮州经济运行简况显示，1—5月，潮州生产端现回暖迹象，消费渐趋活跃，工业投资规模加大，经济运行延续恢复向好态势。
开班第一课▷▶ 引导干部学经济、懂经济、抓经济
今年初召开的广东“新春第一会”上，潮州立下经济发展“军令状”：确保地区生产总值增长6%左右；全力实现工业投资增长30%，规上工业增加值增长7%；带动固投增长7.5%；争取年产值超10亿元企业数量增长10%以上。
“拼经济”成为年度关键词，“赚钱思维”成为各级各部门干部应具备的素养，学经济、懂经济、抓经济随之成为题中应有之义。
6月26日上午，细雨霏霏。潮州市四套班子领导成员，全市各级各部门、上级驻潮有关单位领导干部，部分银行、国企主要负责人及2023年市中青班、“产业布局与项目谋划”专题培训班全体学员近400人齐聚市委党校，500多名县镇领导干部在本地分课堂同步学习“开班第一课”。
“讲经济形势、上金融课，希望大家在思考相关问题时，知道抓住哪些金融变量，懂得汇率、利率等对经济的影响。如若大家有兴趣，我还可以列一个经济金融的书单，推荐能够把事情讲明白、写清楚的书籍，更好地帮助大家认识金融、学习经济。”“金融形势与经济高质量发展”一课主讲者有经济学专业背景，具多个经济金融部门就职经历，既能用学术眼光观照经济现象，又有丰富从业经验应对现实问题。
经济学理论如何指导现实进而影响决策？
以英国经济学家凯恩斯对宏观经济理论的短期分析框架为例，凯恩斯认为，产出由需求决定，而需求由消费、投资、出口和财政赤字构成；消费、投资和出口构成拉动经济增长的“三驾马车”。
近年来，零售业对于潮州GDP的贡献不容小觑。而零售业商品销售额由限额以上和限额以下两部分构成。目前，潮州限额以上零售业商品主体为石油和汽车，合计占限上零售业权重接近85%。
消费反映需求。潮州汽车消费在限额以上社会消费品零售额中仍旧占据较高比例，反映出汽车市场需求动力仍有挖掘空间。目前，我国新能源汽车保有量呈高速增长态势。
新供给创造新需求，“开班第一课”主讲人认为，“充电桩建设对新能源汽车消费影响重大。如若能够引进社会力量，加大小区内充电桩建设力度，一定程度上能够有效带动新能源汽车消费增长。”
据悉，今年以来，潮州市属国资平台“城建投”继续发力推进汽车充电及储能网建设；新能源汽车作为先进制造业被列入潮州市优先发展产业目录，生产制造新能源汽车关键零部件以及配套设施的企业在项目用地上可享一定优惠。
“最大的启发就是，要用经济理论武装头脑指导工作。日常工作撰写调研报告时，灵活运用这些经济学原理及分析方法，感觉能更言之有物。”2023年市中青班学员、国家统计局潮州调查队干部陈婉琪平时需通过入户调研、抽样调查等方式，掌握CPI、PPI、人均可支配收入等指标数据。在她看来，虽然一直与数字打交道，但自己只是对具体指标所反映的微观领域情况较为熟悉，课程中的宏观经济形势和政策分析与实际工作紧密相关，能形成有效补充。
据介绍，自去年以来，潮州在学习贯彻党的二十大精神专题研讨班、中青年干部培训班等各类班次中都着重强化经济专业素质的培养，多次邀请中央党校、省级部门、深圳行业机构专家前来授课、研讨。依托“潮州市干部培训大讲堂”“潮州发展干部论坛”品牌，覆盖培训各级各部门干部。同时，对专业化能力培训模式进行改革创新，将原有的5天培训拓展至10天左右，创新打造“高校+党校”“理论+观摩”“考评+试讲”分段培训模式，已成功举办“城市建设与城市经营”“产业布局与项目谋划”2个专业化专题示范培训班。
“‘围绕中心、服务大局’是干部教育培训的永恒主题、根本要求和价值所在。在全国上下‘拼经济’的大背景下，培养一支学经济、懂经济、抓经济的领导干部队伍，为潮州经济社会高质量发展提供强有力的干部力量支撑，是干部教育培训的首要任务。”潮州市委组织部有关负责人表示，接下来，潮州还将构建市县镇三级联动培训体系，围绕产业平台建设、财税金融、投融资管理等经济专题举办培训，不断提升领导干部抓经济工作的能力和水平。
破题第一步▷▶ 掌握地方GDP核算主要基础指标
“通过学习地方GDP核算主要基础指标，了解潮州各行业在GDP中所占权重，我对‘抓经济’有了更深刻的理解。”在“开班第一课”上，主讲人将地方GDP核算的组成项目进行拆解，解读核心指标并结合潮州情况分析各行各业所占权重。研讨班学员、潮州市农业农村局干部苏炎明联系日常工作，认为这一法子针对性、目标性强，利于基层找准工作努力方向和着力点。
什么是GDP核算基础指标？GDP是反映经济变化的“晴雨表”。根据国家统计局最新季度地区生产总值核算方案，涉及GDP核算的基础指标为41个。目前，全国统计系统都采用41个基础指标进行地区GDP季度核算。由于潮州没有航空业和管道运输业，减去这两个行业参与核算的3个基础指标，潮州参与GDP核算的基础一级指标共38个。
“GDP增长的快与慢，关键看这38个基础指标变量的强弱。它们的权重能够反映行业结构，占比超过5%的都是经济结构中的重要组成部分。”“开班第一课”主讲人提及的这38个参与季度GDP核算的一级指标分属农业、规上工业、规下工业、建筑业、商业、交通运输仓储邮政业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业。
据悉，广东省各行业占GDP权重前5位的行业分别是规上制造业、批发业、规下工业、零售业和公共管理、社会保障和社会组织。而潮州各行业占GDP权重前5位的行业分别是规下工业、规上制造业、农业、零售业和公共管理、社会保障和社会组织。
值得注意的是，潮州农业总产值增速达9.8%，远高于全省3.7%的平均水平，农业仍旧是潮州经济增长的重要动能。其中，种植业占比超过六成。
近年来，潮州充分利用资源禀赋，加大高端茶叶的种植和推广力度，茶叶生产发展势头良好，占全市农业比重约四成。“很少有地区的农业产值权重这么高。单丛茶要是卖得好，对GDP贡献指数会很高。”“开班第一课”主讲人说。
营业收入是否达到2000万元为规上、规下企业的分界线。潮州规上制造业增加值可比价格增长速度权重为19%，规下企业增长速度权重达21.1%。可以说，规上工业、规下工业以及农业占据潮州GDP一半。“‘抓经济’的重心在哪里已经很清楚。规上制造业增加值几乎是最重要的核算指标！”“开班第一课”主讲人解释，用电量是判断企业是否上规的一个重要指标，而个别用电量较高的企业仍未上规，鼓励潮州合乎规格的企业尽快升规纳统。
此外，掌握地方GDP核算主要基础指标亦当了解各行各业的覆盖范围以及数据报送方式等。譬如规下工业目前采用抽样调查方式统计，样本企业每逢2、5、8、11月在统计联网直报平台填报数据，最后由省统计局统一核算认定反馈各市规下工业数据；而规上制造业采用全面调查方式统计，由企业每月在统计联网直报平台填报数据；农业则以村级为单位，逐级自下而上报送统计数据。“梳理权重大的产业中哪些是重点企业，是明确工作重点和方向的重要手段；知晓数据来源、报送方式，则有利于达到更精确的数目字管理。”“开班第一课”主讲人坦言。
开局第一关▷▶ 多措并举冲高制造业提振工业经济
“没有制造业的冲高，就没有工业经济的走高。”
制造业为潮州提供了大量税收，税收贡献率在所有行业中贡献最大。“坚持制造业当家 构建现代化产业体系”主讲者在经济学方面同样有着很深的造诣，又具有在省、市不同领域工作的丰富经验。在他看来，潮州二产占比为47.6%，工业比重仍有提高空间。没有制造业的有力支撑，地方经济发展很难冲高突围，必须坚持制造业当家不动摇，全面夯实高质量发展的底座和根基。
制造业是潮州的立市之基。改革开放初期，潮州特色经济发展迅猛。1978至1992年，全市工业总产值年均增长20%。1992年底，工业总产值达61.84亿元，人均GDP达1816.23元，排名全省中上游。1992至2012年，工业持续快速发展，形成以陶瓷、食品、服装、电子、塑料、不锈钢制品、包装印刷及水族机电八大传统产业为主导的产业格局。
然而，2012年以来，潮州制造业转型不快，工业经济增速放缓。2022年，全市规上先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别为27.6%、10.6%，比全省平均水平低27.5个、19.3个百分点。“近十年来，潮州没有抓住新的机遇，培育新的产业。”课程主讲者直言，潮州应着力改变“小农经济”“小散经济”等落后发展模式，以现代化、工业化的新思维、新模式，全力闯出一条真正适配潮州区位条件、适应区域产业实情的高质量发展新路径。
今年，潮州提出加快构建“3+3+2”现代化产业体系，大力发展现代轻工纺织、现代农业与食品、新一代电子信息3个主导产业，扶持培育前沿新材料、生物医药与健康、新能源3个战略性新兴产业，协同发展茶产业和文旅产业2个特色产业。
解决了“制造业当家”抓什么的方向问题，“制造业当家”应该怎么抓，成为摆在眼前的一项迫切任务。
“抢抓省推动珠三角产业有序转移、深圳对口帮扶协作等重要契机，加快推进承接产业有序转移主平台建设，建强‘制造业当家’主阵地。”课程主讲者提出，要聚力打好平台打造、贸工结合、营商环境、工业投资、招商引资、科技创新、人才引育等“七个战役”，加快推动制造业转型升级，助力潮州经济加速赶超、提速发展。
除严格按照省考核要求，推进承接产业有序转移主平台建设外，潮州市也落实潮安、饶平、湘桥等县区各统筹5000亩以上新增用地用于建设高新化、高端化产业园区，吸引一批新的“有数有税”优质项目集聚发展，打造县区级特色产业园区；引导各中心镇、特色镇、专业镇走差异化发展道路，推动建设可承载“一镇一业、一村一品”发展的新空间；逐年分片实施村镇工业集聚区升级改造，推进年度1万亩“工改工”项目和“村改”试点建设，盘活存量用地。
“潮州的食品、服装以及陶瓷等产品多为轻工业品和消费品，需要通过参展扩大美誉度、影响力。建设潮州会展中心，不仅能切实满足日益增长的特色产品展示展销需求，也是办好第23届国际潮团联谊年会的必然要求。”“要研究潮州产业的特点，拿出振兴产业的硬招、实招。”课程主讲者寄语，全市各级干部要破除“过日子”思维，树牢谋发展意识，沉下心研究，积极投身实践，加快提升自身综合素质，提高抓经济能力、调研能力、专业能力、统筹能力以及攻坚能力，主动担当起“制造业当家”的职责使命。
■学员声音
系列专题课精彩纷呈、内容丰富，让我对经济的整体态势、拼经济的重要抓手以及谋划项目的具体思路都有了深层次、具体化的理解和把握。
接下来，将强化系统思维、问题思维和“大发展”思维，从全局视角、数据维度和发展路径三个层面重新认识和把握潮州的改革发展，树牢谋发展、抓经济的强烈意识，努力为潮州经济高质量发展作出发改贡献。
一是全力抓调度，聚焦“六大重点攻坚”，加强对重点关键指标的监测预警和调度攻坚，力促经济运行在合理区间。
二是全力谋项目，围绕“3+3+2”现代化产业体系，提前谋划储备一批重大产业项目，以项目支撑产业壮大、以产业带动经济发展。
三是全力建平台，加快推进承接产业有序转移主平台和深圳—潮州共建产业合作园区建设，聚力构建“制造业当家”的主阵地。
四是全力优环境，聚焦廉洁、法治、服务，细化落实微信群“24小时服务”等工作，更好推动营商环境提档升级。
——潮州市政协副主席、市发改局局长雷伟平
潮安具备良好的制造业基础，拥有陶瓷、食品、不锈钢、包装印刷等传统特色产业，第二产业在一、二、三产业中占比超过60%，制造业增加值占地区生产总值一半以上。
接下来，针对有产业无市场问题，我们将结合产业基础和区位优势，探索电商直播、线上线下相结合、行业资源整合的新路径，因地制宜谋划建设专业市场，打响“潮安制造”品牌。又如潮安的食品产业，虽然已形成比较完整的产业链条，但还存在龙头企业缺乏、产品结构单一、产业集中集聚不足、区域品牌营造不够等问题，我们将围绕“下决心把食品工业搞上去”，以举办“首届中国广东（潮州）特色食品产业大会”为切入点，谋划建好庵埠“糖果小镇”食品产业发展承载平台和“庵江溪一江两岸”主体功能平台，大力发展现代食品产业集群。
——潮州市潮安区区长曹宇波
紧紧围绕“上级政策支持我们做什么”，注重将“赚钱思维”贯穿项目策划生成的全过程，重点围绕上级鼓励支持的产业园区建设、新能源、新基建等11个领域加快谋划有产出、有效益的专项债项目，同时积极动员有投资意愿、有增资扩产需求、有设备更新改造需要的企业积极申报政策性开发性金融工具项目和中长期贷款项目，力争让更多金融活水流向实体经济。
紧紧围绕“产业发展要求我们做什么”，聚焦“工改工”、“村改”、园区基础设施建设等重点领域，围绕“工业投资三年倍增”计划，加快谋划重大产业项目、工业投资项目和技改投资项目，以技术改造做大工业投资增量。
——潮州市湘桥区区长李树南
潮州经过30多年的发展，形成八大特色产业。但如今，潮州产业整体存在产业层次不高、新旧转换不平衡、产业链条不完整、发展要素支撑不足等问题，致使产业集群发展乏力。
以智能卫浴产业为例，潮州在智能坐便器的产业链上仅生产坐便器陶瓷基座、塑料盖板及部分水箱配件，智能坐便器盖板及其配套的芯片、电子控制板及其他精密核心零部件，大部分从台州、厦门、深圳等地区购进。如何破局？我们将推动卫生陶瓷向智能淋浴房、智能浴室镜柜等整体智能卫浴空间发展，着力打造国际先进的智能卫浴产业示范基地；推动日用陶瓷与小家电、大健康等产业融合发展。
——潮州市工信局局长苏林春
系列专题讲座联系实际紧，剖析问题准，指导方法实。
招商引资是推动产业发展最直接、最有效的方式。截至6月上旬，潮州全市完成项目投资122个（含增资扩产），总投资额67.3亿元。其中，市外新设项目32个，总投资45.2亿元。
接下来，我们将坚持招大引强与抓小引优相结合，完善“前方招商、后方保障”全链条服务体系，实现产业“多点”招商；争取以一批优质企业的落地，引来一个产业链条，真正发挥领头企业的“群马效应”；通过飞地招商、代理招商等模式，依托第三方信息平台资源，及时捕捉产业转移、扩大产能企业的动向，把握投资动态，建立招商企业与政府之间良好互动关系，提高招商成功率。
——潮州市商务局局长陈晓丹
研讨班规格高、形式活、内容实，所授内容实用、适用、受用，获益良多。
目前，饶平在谈项目132个，其中已签订合同12个，总投资约17.8亿元，总产值约47.2亿元，总税收约1亿元。
饶平将按照“喜新不厌旧”“抓大不放小”的原则，抓好新兴产业发展壮大和传统产业改造升级。加快推进益海嘉里潮州粮油生产销售基地、潮州华瀛液化天然气接收站、正英食品等重大产业项目建设，大力发展海上风电、抽水蓄能、港口物流等产业。突出“有数有税”导向，支持重点企业增资扩产、技术改造，推进水族机电、电子茶具、食品工业、陶瓷等传统产业转型升级；扎实推进纳税纳统专项行动，力促益海嘉里油脂公司、海龙酒家等一批企业尽快升规上限。支持企业用足金融政策、用活金融工具，激发市场主体活力。
——饶平县副县长杨颖
