茂名电白：出台深化作风建设实施方案 锤炼好干部 争当行动派

　　新春伊始宜奋进，电白适时奏响作风建设主旋律，振奋精神，斗志昂扬。

　　日前，茂名电白区召开全区组织工作暨深化作风建设推进会，总结去年组织工作及作风建设经验成效，并部署今年主要工作任务。会上公布了《电白区2023年度深化作风建设实施方案》（以下简称《实施方案》），涵盖严肃学风、提升能力、激励作为、服务大局、精文简会、作风评议等七个方面，旨在推动电白实现作风建设“制度健全、管理精准、常态长效”的目标。

　　电白此举既是一次针对作风建设制度体系的“自我革命”，也是通过作风建设推动经济社会高质量发展的“自我革命”。

　　严字当头 以上率下“实绩论英雄”

　　大潮奔涌砥柱中流。电白深知，在深化作风建设的过程中，只有以上率下、严字当头，才能上行下效、蔚然成风。

　　“‘一把手’必须亲自抓、亲自管”，《实施方案》将主体责任厘清，为电白转作风奠定了高标准、严要求。根据会议要求，全区各级党委（党组）、各单位各部门要把深化作风建设作为一项重要政治任务和“一把手工程”来抓，高度重视、摆上日程，统筹安排、高位推进。“一把手”要以身作则，以上率下，敢于碰硬，抓好关键少数，落实“一岗双责”，中层以上干部要签订亮剑承诺书，形成一级抓一级，级级抓落实的局面。

　　鼓励担当作为，也奖罚分明。

　　电白发挥作风考评的“指挥棒”效应，将考核结果作为领导班子调整配备、干部选拔任用、评先评优、奖优罚劣的重要依据。

　　人人头上都有一本作风考核簿，电白将在镇（街道）、机关、事业单位、国有企业等领域各选择1个单位试点后，再在全区铺开“积分+排名”实绩考评制度，干部的提拔、职级晋升、评先评优需要征求作风办的意见。考核簿以“实绩论英雄”，依据工作难度、强度、时长等动态更新实绩“积分”，将每位干部工作情况的“年终总账”变为“过程细账”，破解干部“躺平”难题。

　　作风优良者上，作风不良者惩，领导干部“能上能下”。

　　依靠实绩考评制的同时，电白还将严格执行《电白区激发干部担当作为、推动领导干部“能上能下”实施细则》，对长期坚守在基层一线或艰苦岗位，实绩突出的干部优先提拔重用。对中心工作、重点任务在全区排名退步较大、发生重大失误、考核结果较差的单位部门领导和责任人，对不适宜担任现职的干部，视情况予以平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式处理。因作风问题被区委作风办或区领导进行谈话提醒、约谈及通报批评的干部，上年度绩效“二次分配”时不得评为一等奖。

　　既讲究建章立制，也注重督查督导。

　　《实施方案》明确按照“目标任务化、任务清单化、清单责任化”的方式深化作风建设、推进工作，也由此明确了考核对象。强化作风监督问责，电白将坚持“五管齐下”，充分运用全覆盖督导、明察暗访、重点督查、通报反馈、约谈问责等办法，提高作风建设的成效。区委作风办则将常态化会同相关职能部门开展专项督查督导，明察暗访，始终保持正风肃纪的高压态势。

　　学字为基 着力解决干部“本领恐慌”

　　党员干部作风问题，追根溯源，是政治品德、事业心、责任感上的问题，是不实干、不担当、不负责等“躺平”思想在作怪。

　　学习是改变思想的源泉。但学习不能泛泛而学，学什么、怎么学，学了以后怎么做，这是一个系统问题。思想上的学习，更要循次渐进，得学有方向，学有计划，学有标杆，学有所用，学有阵地。

　　把牢方向问题，电白着力提升党员干部思想理论水平和政治觉悟，引导广大党员干部团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做优良品格的践行者、开拓发展的先锋者、攻坚克难的引领者。

　　抓好培训计划，电白将深入实施干部专业化赋能强基计划，既要苦练内功也要外出取景，着力解决干部“本领恐慌”、能力不足问题。其中，今年将重点抓好“6+2”系列专项培训，即党建工作、经济发展、营商环境、社会治理、乡村振兴、土地项目建设六个专项培训，教育、医疗两个系统专项培训，着力提升抗风险、保增长、促发展争一流的能力。此外，还计划安排到省内外著名红色基地和重点大学举办专业化培训100多期22000多人次。

　　立下学习重点，电白将抓好骨干力量培训，尤其将深入抓好关键少数、重点岗位、重点层面干部培训，注重培训过程的质量，强化在培训中识别、考察干部。此外，还将分级分类抓好各领域、各层级干部大规模培训轮训，充分发挥镇街党校资源和地理优势，强化镇（街道）、村（社区）干部以及党员、村（社区）监委委员、村（居）民小组长、网格员培训。

　　确保学而有用，电白着重发挥实践锻炼的价值。其中，通过上挂、下派、交流、传帮带形式，选拔一批优秀干部到征地拆迁、项目建设、应急处突、专项工作、服务群众等第一线摸爬滚打磨炼意志、淬炼本领；安排新提任的区直单位班子成员到重点项目一线、驻镇帮镇扶村工作队、区委巡察机构、区信访局挂任“信访督查专员”1—2个月。

　　发挥阵地作用，从今年起，电白在全区开展镇街党校规范化建设星级评定工作，由区委组织部、区委党校成立专项考评小组，每年从组织领导、场地建设、教学培训、队伍建设、后勤保障等方面对镇街党校进行量化评定，通过以评促改、以评促建，进一步加强镇街党校规范化建设，全面提升镇街党校办学质量，不断提档升级。

　　实字为本 “一把手”每周下乡调研

　　制度是治理的基石，但执行才能赋予其生命力。政策制度能否落地良好运行，关键就在于抓落实到不到位、见不见效。

　　《实施方案》强调，要以问题导向，健全服务中心大局工作机制，围绕中央、省、市决策部署和区委、区政府中心工作、重点任务，构建新发展格局，优化营商环境，壮大实体经济。

　　作风之实，在于为民请命。《实施方案》要求，持续深化“深调研”工作机制，大兴调查研究之风，各单位“一把手”每周至少一次下乡调研，每季度至少领办问题3个、解决问题2个，每年至少形成3篇高质量调研报告。只有多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，才能全面掌握情况，做到心中有数，才能对发现的问题，要分析原因、找准症结，有针对性地研究解决。

　　作风之实，在于基层减负。“精文简会”着重纠治困扰基层的文山会海问题，让广大干部腾出更多时间、精力抓好贯彻落实。《实施方案》要求，由区委办、区政府办牵头，控制配套性发文源头，精简发文层次范围，严格控制篇幅。同时，原则上每周三、六、日为“无会日”，提倡“短平快”的网络视频会议，一个主题的会议时长一般不超过90分钟，多个主题套开的原则上不超过2个小时。

　　作风之实，在于务求实效。电白处在茂名市“两轴—两个圈层”城市重要布局节点，分布项目多、要素供给多，地位特殊，要乘势而上，抢抓政策机遇期和窗口期，就要着重把重心放在增大税基和增加财政收入上，突出抓好经济发展、中心工作。电白大力推动作风建设与推动中心工作相结合，切实为产业发展、重点项目、招商引资、乡村振兴等各类经济发展专班提供人员、组织、作风保障，集聚全区力量放到推动发展、任务落实、争先进位上。

　　作风之实，在于效能提升。以作风建设开路，电白着力转变思想观念和工作方式，提升营商环境软实力，企业审批服务问题由简单的说“不行”，变成“怎样才能行”。

　　“放”字上抓突破，“管”字上加力度，“服”字上提效能。去年以来，《电白区行政许可事项清单（2022年）》落地落细，梳理并实施一批“一件事”主题集成服务事项，推动“一件事”标准化便利化，许多事项“免证办、网上办、掌上办”，大大减少企业和群众跑动时间、次数和证明材料。围绕重点产业和骨干企业，电白持续深化“链长制”“企业服务官”制度，通过链长办一周一联席会议、企业服务官一季度一通报等，及时收集企业堵点难点问题，一一跟踪落实，层层化解，实施“一企一策”助力企业做强做大，企业“发展指数”大幅提升。

　　深化作风建设 实施方案主要任务

　　●严肃学风，引领全区干部立潮头争先锋

　　深入学习贯彻党的二十大精神；强化思想政治教育；压实主体责任。

　　●提升能力，打造高素质专业化干部队伍

　　抓好专业化培训；抓好全覆盖培训；抓好实践锻炼；推行干部队伍学历能力提升计划。

　　●勇于革命，激励干部主动担当作为

　　推行“积分+排名”实绩考评制度；持续加强领导干部“能上能下”；深入整治“中梗阻”问题；注重提拔优秀年轻干部。

　　●问题导向，健全服务中心大局工作机制

　　围绕中心工作、经济发展抓作风建设；优化营商环境；以制度管人管事；推行亮计划、亮进度、亮成绩“三亮”机制。

　　●以人民为中心，增强调研深度和决策的前瞻性

　　持续深化“深调研”工作机制，大兴调查研究之风，多到基层一线去，了解并针对性地研究解决群众问题。

　　●精简文风会风，切实提高工作效率和工作质量

　　精简办文，精简发文层次范围，严格控制篇幅，减少文件数量，大力推广电子公文；精简办会，原则上每周三、六、日为“无会日”，无特殊情况，不将本级会议安排在“无会日”，尽量以网络视频开展，提倡“短平快”。

　　●开展作风评议，强化考评结果运用

　　将考核结果作为领导班子调整配备、干部选拔任用、评先评优、奖优罚劣的重要依据，2023年7月前后开展上半年评议考核，2023年底至2024年1月组织开展年度考核评估。