梅州蕉岭：实施“六事”治理方式 推动党建引领基层治理向纵深发展

　　蕉岭县依托全国乡村治理体系建设试点、市域社会治理现代化试点，通过实施“一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”的“六事”乡村治理方式，以支部主导破解乡村动能不足、治理发展脱节等难题，激活乡村振兴内生动力。

叶田村通过村党总支书记与村“两委”干部带头示范，打造先锋示范种植田，破解了“村中无产业”的老大难题。汪敬淼摄

　　“一个支部管事”强化组织领导

　　围绕构建党组织领导的乡村治理体系，明确由村党组织书记主持村级各类会议，由村党组织审议研究村级重要事项，提名村委会、监委会、监事会、村民理事会等组织班子人选，由村党组织开具银行账户统管村级资金，由村党群服务中心为主落实惠民举措，推动村级组织力提升。持续完善党支部服务日制度和村干部包片、党员包户服务群众制度。围绕产业发展提升党组织领航力，举办产业发展培训班，培育党员致富带头人，打造党员创业带富基地。

通过县“联乡兴村”工作队指导，陂角村创新开发“陂角风貌”微信小程序，成为宣传党建、凝心聚力、激活村庄治理的亮点。汪敬淼摄

　　“一张清单明事”健全权责体系

　　按照行政审批标准化要求，编制镇、村权责清单，理清镇、村（社区）职权划分，公开权责运行流程图，将“‘晒’权力清单、‘亮’权力家底”延伸到村（社区）一级，使干部群众“看图说话”“照单办事”，形成了覆盖县、镇、村（社区）三级的权责清单制度。现已向社会公布镇级权责事项154项，明确村民委员会群众自治工作职责事项11类47项，村民委员会协助政府工作职责事项11类70项，应取消和禁入的事项19项。

　　“一套机制议事”构建协商机制

　　成立村级协商议事会，形成以村党组织为领导，村“两委”成员、村民代表、村民理事会理事长、村监委会成员、退休人员、驻村工作组等多元主体参与的议事协商机制。在自然村、村民小组成立村民理事会，进行常态化协商议事。根据事项涉及范围，成立专项理事会开展协商，实现“大事大协商”“小事小协商”，常态议事协商与专项议事协商双轨运行机制。

　　“一个地方说事”畅通表达渠道

　　在村级党群服务中心建设党代表、人大代表村级联络站点，成为县、镇、村三级代表听取意见、服务群众的固定场所。建立支部服务日制度和人大代表服务日制度，村党组织书记、委员服务日定为每周五，县、镇人大代表服务日定为每周二，主要接待服务党员群众，收集民意、解决问题，提升服务群众效能。

每年投入 1000 万元高标准规范化新（修）建村级党群服务中心，全面打造服务基层的“红色阵地”，是蕉岭推动乡村治理“一个地方说事”的重要保障。图为鹤湖村党群服务中心。汪敬淼摄

　　“一种方法评事”引导村风家风

　　与阿里公司“乡村钉”合作开发“积分+”微治理APP，实施村庄、农户“双积分”制度。县级出台积分实施细则，各村以村党组织为领导，经村民协商议事会制定评分细则，采取“基础评分+加分项+减分项”相结合的方式合理设置积分内容，吸纳村庄多种主体组成评议人员库。以片为单位，每季度进行评测，包片村干部和小组长自动成为评议小组成员，库中抽取3名组成五人评议小组。每季度统计，张贴公示，实施全过程纳入镇纪委、村监委会监督范围。村庄积分配套政策奖补，农户积分可在定点超市和钉钉平台兑换日常生活用品，推动村庄和谐稳定。

蕉岭县蕉城镇龙安村创新探索积分制经验引领村民积极参与乡村振兴。图为该村积分评议小组入户打分。汪敬淼摄

　　“一个模式强事”激活发展动能

　　在深化农村集体产权制度改革、扶持壮大村级集体经济的基础上，以组织协同、要素联动为基本出发点，围绕解决人、财、地三个核心问题，率先在广福镇开展了全要素联动改革，以“党支部+五社”（党支部+股份合作经济联合社、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社）为组织载体，全面整合土地、资金、劳务、产业、组织人才五大要素，增强农村农民自我发展的内生动力。

近年来，围绕解决“人、地、钱”的农村发展问题，蕉岭县以广福为示范，推动“五社协同全要素联动”改革, 实现乡村美丽蝶变。汪敬淼摄

　　正是得益于全国农村集体产权制度改革试点、全要素改革等系列改革成果，让农村发展产业不再单打独斗，充分发挥党支部的力量，通过党建引领，引进优质企业，共同解决土地谁来种、种什么、怎么种的问题。“六事”治理方式在全要素改革试点工作中取得的成功经验，为蕉岭县乡村振兴工作奠定了重要基础。