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清远清新区大力实施“五大工程”推进农村基层党建 激活基层治理“一池春水”

时间:2021-06-25 15:22:45 来源:南方日报
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  农村党建三级网格完善、村级干部队伍优化升级、党员服务实现常态化……笔者日前从清新区获悉,近年来,清新区按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的工作思路,以大力实施“五大工程”为重要抓手,深耕细做示范镇、村强势品牌,扎实推进农村基层党建提质升级,激活基层治理“一池春水”。

  “大脑”工程▶▷

  补足党员干部“精神之钙”

  近年来,清新区通过强体系、拓模式、深学习三项举措,全力抓好农村基层党员学习教育工作,强化理论武装头脑、指导实践,推动农村加快振兴发展。

  清新区立足分层分类培训教育基层党员,建立区乡村振兴人才培训学院,完善“入库管理、教育培训、对接服务、理论研究、实践探索、成果展示”功能,构建覆盖区镇村三级的“2+8+N”学习培训体系(“2”即区委党校+区乡村振兴人才;“8”即镇级党校;“N”即村级分教点)。

  同时,立足探索“理论框架+共性要求+差异性内容”模式,灵活运用“十学”载体,努力在深化“金砖课堂”“云端课堂”“情景课堂”“研学路线”等方面下功夫,推动理论学习、业务培训效果再上新台阶。如浸潭镇充分利用视联网系统探索“线上+线下”相结合的“云观摩·微课”培训形式。

  此外,清新区还将党组织打造成为学习教育的“推送器”,以“送学上门”“送课下乡”“送音入耳”等形式推动新思想新理论学习全覆盖。如禾云镇新塘村创办“一路飘红”乡村广播站,开设“抖音”平台宣传账号,打造“共鸣三线谱”党建强项品牌,为打通宣传教育“最后一纳米”提供实践参考。

  “强基”工程▶▷

  激发农村基层党建示范效应

  清新区突出基层党组织政治功能,强化目标导向和问题导向,通过优化基层党组织设置,健全农村议事决策机制,激发示范点引领作用,以“示范样板”带动全盘推进提升党组织组织力、战斗力。

  针对村民小组(自然村)党支部设置存在的“多、小、散、弱”等问题,清新区选派440名党建指导员挂点指导建强“村党组织+村民小组党支部+党小组”三级党建网格,选优配强各级网格长1189人、网格员1947人,初步构建党总支部书记抓总、支委分片包区、党员网格员到户、区镇村三级力量主动融入的党建工作体系。

  为规范村级议事决策制度,清新区还积极推行“1+1+N+3”农村组织工作机制,即坚持“1”个核心,健全以基层党组织为领导核心的农村组织体系;明确“1”套制度,推行“四议两公开”、农村各类组织向党组织报告工作等制度;实现“N”个兼任,提升“交叉任职”比例,推进纪检书记兼任村监委主任,党员兼任村(居)民代表和各类组织班子成员等;建立村级小微权力清单、村干部履职清单和负面清单等“3套清单”。

  值得注意的是,清新区立足农村基层党建示范创建工作,按照“两个示范镇为核心、八个市级示范村为支撑、八个区级示范村为延伸”的工作思路,激活了“两核八点”示范效应,推动以点对点连线、带面逐步推进村村示范、整镇提升。

  “头雁”工程▶▷

  构建三级乡村振兴“人才库”

  围绕“人”字下功夫,立足人才振兴推动组织振兴。近年来,清新区积极探索“四步法”全链条精准选育农村基层“头雁”队伍,为进一步完善“头雁”工程提供基层实践经验。

  清新区通过结合实施人才回引“雁归工程”,组织镇党委以行政村(社区)为单位,对现任村“两委”干部、本村籍大学生、优秀退伍军人、外出务工经商能人、新乡贤等进行全面摸排,建立区、镇、村三级乡村振兴“人才库”,并指导村(社区)按照学历、专业、技术所长等实行分类管理。目前,全区共有近2500人登记纳入乡村振兴“人才库”管理。

  与此同时,清新区还着力从村组任职表现突出的乡村振兴人才中选拔储备村(社区)“两委”后备干部,建立以乡村振兴人才为主体的“两委”干部后备库,并按照不低于1:2比例建立418人的村(社区)党组织书记后备队伍,其他“两委”后备干部653人。

  利用村级换届契机,清新区着力引导村(社区)坚持“库内寻才”优先,选优配强以乡村振兴人才为主体的村“两委”干部队伍。如2021年村“两委”换届期间撤换调整的90名村党组织书记,均来自乡村振兴人才库。

  “先锋”工程▶▷

  党员服务群众实现常态化

  发放民情联系卡、建立联系台账、进村入户走访群众……为切实发挥农村党员先锋模范作用,今年,浸潭镇六甲洞村试点推行“1+3”联动模式,由1户党员联动3户群众,常态化开展党员联系群众工作。

  据了解,近年来,清新区结合开展南粤党员先锋工程,探索建立创新管用的长效机制,着力激发“两支队伍”(党员突击队和志愿队)战斗力,推动发挥基层党员在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等各项工作中的先锋模范作用。

  在农村,清新区积极搭建“微实事·大使命”服务平台,通过引导农村基层党组织落实“五个一”机制(即落实一笔服务群众经费、建立一个服务群众团队、列出一张服务群众清单、完善一项服务群众机制、反馈一段服务质量评价),推动党员服务群众、服务发展常态化。

  同时,积极鼓励相关镇在试行“五个一”机制的基础上,充分结合实际适当创新,延伸探索出山塘镇西沙村“党在我心,爱在西沙”志愿服务品牌、禾云镇新塘村“‘微实事’清单记账法”等亮点做法,实现农村基层各项重大工作、各个重要岗位都活跃着党员的“红色身影”,激活基层治理“一池春水”。

  “保障”工程▶▷

  建立“一对一”督导模式

  据了解,近年来,清新区通过加强组织领导、经费支持、阵地建设和督促指导等方面的保障力度,切实为农村基层党建示范创建保驾护航。

  清新区坚持“书记抓”“统筹抓”,严格落实区四套班子领导成员“下沉”挂村联系制度,并抽调业务骨干成立组织系统农村基层党建示范创建工作专班,全面加强区镇两级沟通协调,点对点帮助示范村党组织厘清发展思路、解决突出问题、擦亮品牌强项。

  同时,清新区委组织部坚持“靠前指挥”,落实部领导分片挂点联系,抽调业务骨干成立4个督促跟进组,建立区、镇两级“一对一”督导模式,每月至少1次前往示范镇、村和相关重点难点村,通过实地调研、查找问题、谋划思路、细化举措等,逐步提升全区农村基层党建示范建设质量。

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